宿工信案字﹝2023﹞66号 签发人：李民富
关于市政协六届二次会议第211号提案的答复
杨洪海委员：
您提出的《关于进一步推动小微企业稳定健康发展的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
我局接到提案后，会同市财政局、市银保监分局、市税务局、市地方金融监督管理局、市发展改革委进行认真研究，赴各县区、各重点企业进行了深入调研。我局认为，提案高屋建瓴，意见深刻，对于指导工作有很强的针对性，针对其中的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：
（一）关于加强公共信用信息共享平台建设，优化营商环境。一是加强公共信用信息共享平台建设。我市积极配合省信用信息中心深入推动省市一体化公共信用信息资源管控平台应用，累计归集83个信息类、2.06亿条数据，有效解决了数据归集时效性、共享应用一致性的问题。研发全国首个地方“信易贷”平台宿迁市企业信用等级认证系统，推出“我要贷款”小程序。整合税务、市场监管、海关、司法以及社保、公积金等银行机构普遍关注的信用信息，运用大数据技术，构建信用等级认证模型，对中小微企业进行精准“画像”，创新“贷款预授信”机制，实现了全市无负面信息企业的授信全覆盖，从根源上解决小微企业首贷难。试点开展以来，全市企业获贷率、首贷率、信用贷款比率显著提升，综合融资成本明显下降。截至2022年底，全市有贷企业9947户、信用贷款有贷户3235户，分别是试点前的2.18倍和5.4倍。二是优化营商环境。今年印发了《宿迁市优化营商环境“五心”服务承诺清单（2023年版）》，围绕当前我市营商环境工作中的短板弱项及市场主体反映强烈的突出问题，坚持刀刃向内、自我革命，推动各有关部门优化流程、改进服务、提升效能。如瞄准企业融资难题，推行开展知识产权金融惠企直通车行动、构建多元化金融服务机制等举措；瞄准惠企政策兑现难题，推行严格落实各项奖补资金兑现、防范化解拖欠中小企业账款等举措；瞄准扶持培育企业发展，推行推动“老字号”创新发展、打造跨境电商标杆等举措；瞄准法律惠企服务，推行深化多元解纷机制建设、拓展惠企公益法律服务等举措；瞄准升级信用服务，推行创新政府信用管理与服务、强化信用修复“管家”服务等举措；瞄准人才引育难题，推行加强校企合作培育技能人才、加大产业人才招引和政策保障力度等举措。三是强化金融服务创新，加强重点领域支持。建立地方金融监管局、人行、银保监分局与发改委、工信局、商务局参与的“3+3”融资服务工作机制，创新“1+N+1”融资服务模式，通过开展“1”场首季“开门红”融资对接会、“N”个系列专场金融服务活动、“1”场对接服务成效展示活动，有效搭建融资对接平台。今年以来，已陆续组织首季“开门红”融资对接会，“苏质贷”融资惠企对接会、制造业中长期贷款推进会等活动，共梳理项目金融需求288亿元，达成意向融资133亿元，已审批授信超40亿元；开展“江苏省普惠金融县区行”宿迁沭阳专场活动，组织普惠金融宣传集市、开展专场融资对接，推广“1+5+2+2”政策，推动普惠金融政策直达基层，促成融资合作2.16亿。
（二）关于加大财政税收政策扶持力度，减轻经营负担。一是强化财政资金支持引导。落实《宿迁市建设长三角先进制造业基地三年行动计划（2021—2023年）》（简称“5321”工程），2022年，全市累计兑现“5321”工程奖补资金3.14亿元，市财政承担1.11亿元，支持企业规模发展、技术改造、创新驱动、数字转型、平台支撑等项目1469个，积极发挥财政资金支持引导作用，促进产业高质量发展。统筹安排重点产业链培育工作经费1000万元，加大全市20条重点产业链培育支持力度。二是在纳税服务方面采取多种方式及时组织开展多层次、全方位的宣传辅导工作。通过办税服务厅LED屏、发放宣传折页、12366短信平台、政府政务网站、微信公众号、丁税宝、组建税企微信联络群等多元渠道及时推送税收优惠政策。通过电子税务局征纳互动沟通平台，分门别类精准推送税收优惠政策，确保每一项税收指令都能及时送达纳税人。采用纳税人学堂的形式，在平台上进行在线直播讲解税收优惠政策，为企业提供贴身涉税政策咨询和查询。开展便民办税春风行动，通过“主动问需”“线上问答”等方式，快速响应涉税需求，精准落实各项税费优惠政策，优化便民办税缴费举措。组织精准服务团队进企服务，为企业“量身定制”税收优惠政策“礼包”，详细解读税收优惠政策，面对面听取建议，现场帮助协调解决问题，助力企业高质量发展。三是加大政府采购支持小微企业力度。积极动员预算单位预留采购份额，提高中小企业政府采购预留份额；小微企业投标价格扣除优惠提高到10%—20%；与大中型企业组成联合体或分包的，评审优惠提高到4%—6%。鼓励采购人在优惠幅度内尽量提高优惠比例，进一步提高中小企业投标价格优势，增强竞争力。积极利用政府采购合同融资政策支持企业发展，持续推进“政采贷”，缓解中小企业资金压力。2022年支持中小企业融资131笔，新增贷款15505万元。2023年一季度支持中小企业融资2415万元。
（三）关于建立风险补偿“资金池”机制，破解融资难题。整合设立普惠金融风险补偿基金，引导合作银行按照10-15倍的规模发放贷款，目前基金规模已超7亿元。2022年，宿迁市区普惠金融风险补偿基金撬动银行贷款66.04亿元、服务4900余家次企业和个体工商户。不断丰富风险补偿基金产品，在“小微贷”“苏科贷”“富民创业贷”和“市企贷”的基础上新增“宿数贷”“环保贷”产品，满足不同类型的融资需求。与18家银行、3家担保机构建立可持续合作模式，对银行最高给予90%的风险代偿，对符合条件的担保业务，按照担保责任比例给予不高于年化1%的担保费补贴。2022年兑现担保机构降费补贴及“小微贷”专项担保费补贴资金2013.45万元。引导银行最低给予不超过LPR+40BP的优惠利率，政府性融资担保费率降到1%以下，切实为企业降低综合融资成本。
（四）关于加快政策性融资担保体系建设，加强风险防控。一是强化目标考核引导，做大社会信贷总量。下达《宿迁市2023年度银行业工作综合考核办法》，将扩大信贷投放、发展普惠金融业务、优化贷款投放结构、金融产品创新等指标纳入银行机构年度金融工作考核，定期发布工作通报，适时发送工作提示函，推动银行机构扩大小微企业贷款投放，降低小微企业民营企业融资成本。截至3月末，全市银行机构贷款余额达到5523.86亿元，比年初增加387.24亿元、增长7.54%；比去年同期增加769.24亿元、增长16.18%。全市小微企业余额985.81亿元，比年初增加119.94亿元，增速13.85%，位居全省前列。二是强化金融平台建设，助力实体企业发展。建设推广宿迁综合金融服务平台，支持民营企业、银行机构开展线上对接，破解银企信息不对称、对接效率不高等问题，并将平台建设情况纳入银行机构营商环境考核，建立联络员制度，成立工作微信群，群内定期通报平台建设指标完成情况，形成你追我赶的工作氛围，不断优化民营企业线上融资环境。截至3月末，宿迁综合金融服务平台累计注册企业6.52万户，接入金融机构56家，上线金融产品438项，平台累计解决企业融资需求1338.14亿元。三是强化金融监管引领，提升政府性融资担保服务水平。将新增业务量、小微“三农”业务占比、放大倍数、担保费率等指标纳入政府性融资担保机构监管评级指标，每年组织全覆盖式现场检查，依据检查结果进行监管评级，实施分类监管。每月逐家统计汇总业务经营数据，对指标落后县区，及时发函提醒，并转送财政、国资等主管部门。截至3月末，全市5家政府性融资担保机构在保余额42.7亿元，当年新增担保金额10.68亿元，当年新500万元、1000万元以下小微和“三农”领域担保金额占比分别为66.3%、98.3%，平均年化担保费率0.46%。
宿迁市工业和信息化局
2023年6月28日
联 系 人：周 宇
联系电话：84338553
抄 送：市政府办公室 市提案法制委