宿工信案字﹝2023﹞59号 签发人：李民富
对市六届人大二次会议第99号建议的答复
周禹冰代表：
您提出的《关于破解中小微企业发展痛点难点的建议》收悉，现答复如下：
我局接到提案后，会同市地方金融监管局进行认真研究，赴各县区、各重点企业进行了深入调研。我局认为，提案高屋建瓴，意见深刻，对于指导工作有很强的针对性，针对其中的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：
一、已开展的工作情况
（一）关于建立更为健全的中小微企业服务体系和信用担保制度。一是强化目标考核引导，做大社会信贷总量。下达《宿迁市2023年度银行业工作综合考核办法》，推动银行机构扩大小微企业贷款投放，降低小微企业民营企业融资成本。截至3月末，全市小微企业余额985.81亿元，比年初增加119.94亿元，增速13.85%，位居全省前列。二是强化金融平台建设，助力实体企业发展。建设推广宿迁综合金融服务平台，支持民营企业、银行机构开展线上对接，破解银企信息不对称、对接效率不高等问题。截至3月末，宿迁综合金融服务平台累计注册企业6.52万户，接入金融机构56家，上线金融产品438项，平台累计解决企业融资需求1338.14亿元。三是强化金融监管引领，提升政府性融资担保服务水平。将新增业务量、小微“三农”业务占比、放大倍数、担保费率等指标纳入政府性融资担保机构监管评级指标，截至3月末，全市5家政府性融资担保机构在保余额42.7亿元，当年新增担保金额10.68亿元，当年新500万元、1000万元以下小微和“三农”领域担保金额占比分别为66.3%、98.3%，平均年化担保费率0.46%。
（二）关于各企业应当深入研究国家出台的一系列支持优惠政策。为了便于企业研究掌握国家、省、市出台的一系列支持优惠政策，我市开发了宿迁市企业服务云平台，平台集惠企政策、诉求办理、供需对接、服务超市等功能于一体，汇聚各级各类惠企政策，实现全市惠企政策“一站汇聚、精准直达”。平台已完成Web网站、微信小程序开发，多途径向全规模、全所有制、全生命周期的企业提供精准化、兜底式、全覆盖的服务。
（三）关于企业应当优化生产经营方式，提升核心竞争力。我市大力推动企业技术改造和技术创新。一是推动重点项目有序推进，全市330个设备投资超千万元技改项目累计完成技改投资114.68亿元，列入江苏省重点工业投资项目清单的18个项目累计完成投资146.85亿元。二是推广应用智能制造，组织编制示范智能车间培育库，鼓励引导企业应用自动化、智能化装备、系统、软件进行生产线技术改造，2022年创建市级以上示范智能车间80个，开展智能制造示范工厂培育工作，我市聚灿光电科技（宿迁）有限公司5G+GaN基LED芯片智能工厂等6个项目获批省级智能制造示范工厂，创历史新高。三是扎实开展技术创新，2022年组织全市企业开发省级以上新技术新产品310项，完成市政府下达目标任务的155%，多项新技术新产品达到国内领先水平，其中国内首创2项、替代进口产品3个、填补国内空白技术5项。景宏新材料研发的“基于生物基高光纯丙交酯的聚乳酸关键技术”入选省关键核心技术攻关项目，获省扶持资金1750万元。2022年新认定省级中心17家、市级中心84家。日前全市拥有国家技术中心1家，省级企业技术中心128家，市级企业技术中心474家，制造业创新中心1家。
（四）关于政府辅导企业推进“数字化”转型。近年来，我市全面贯彻国家和省委省政府决策部署，制定实施制造业“智改数转”三年行动计划，加快推进“龙头带动、百企智造、千企上云、万企联网”四大工程，突出创新引领，强化数据赋能，优化发展生态，取得积极成效，为我市“四化”同步集成改革示范区和长三角先进制造业基地建设提供了有力支撑。我市实施四大工程加快“智改数转”的工作举措获得省政府胡广杰副省长批示肯定，并成功入选2022年度江苏省制造业“智改数转”成效明显地区名单。全市累计建成省重点工业互联网平台6个，居全省第7、苏北第1位；累计建成省级工业互联网标杆工厂9个，居全省第5位；累计建成省“星级”上云企业1264家，其中其中三星950家、四星290家、五星24家，累计数位列全省第7位。累计210家企业通过两化融合管理体系贯标。建成宿迁首个省5G全连接工厂，实施“5G+工业互联网”融合应用重点项目25个。今年以来，经企业申报、专家审核等环节，省工信厅公示了省工业互联网示范工程项目拟认定名单，江苏北斗星通汽车电子有限公司的“北斗星通车载智能终端产品供应链平台”成功入选省重点工业互联网平台，302家企业入选省星级上云企业拟认定名单，入选居苏北第二。
二、下一步工作举措
（一）继续推动金融机构加大对中小微的信贷支持力度，推广线上平台、创新信贷产品、优化服务水平，为中小微企业提供全方位的金融支持，让金融活水直达实体经济。一是强化金融服务创新，加强重点领域支持。落实地方金融监管局、人行、银保监分局与发改委、工信局、商务局参与的“3+3”融资服务工作机制，创新“1+N+1”融资服务模式，通过开展融资对接会、专场金融服务活动、对接服务成效展示活动，有效搭建融资对接平台。二是强化信贷专员走访，提升融资服务质效。围绕“6+3+X”重点产业体系和20条重点产业链培育工作，建立重点产业链培育金融服务联席会议制度，推动金融机构选派315名业务骨干组建信贷专员服务团队，为1535户产业链重点企业提供“四员”融资服务。
（二）完善中小企业服务体系，优化企业服务云平台。持续推进企业服务云平台与“苏企通”平台对接工作，针对惠企政策堵点、诉求处理难点、配套合作淤点、机构服务痛点，创新企业服务方式，不断细化完善政策服务、诉求服务等功能板块，打造政令畅通、有求必应、服务精准、快速便捷的一体化企业服务平台，增强中小企业获得感和满意度。
（三）一是加快技术创新体系建设，确立企业和技术中心在自主创新体系中的主体地位，加大扶持力度，提升自主创新能力。强化省市企业技术中心建设。建立培育库，做好服务工作，积极帮助企业申报省级制造业创新中心、省级企业技术中心。加强对各级技术中心的奖励力度，鼓励企业积极创建，对于新建国家级技术中心，奖励100万元，新建省级技术中心，奖励30万元，新建市级技术中心，奖励10万元。二是加大技术创新研发。强化技术创新导向计划管理。开展全市制造业重点技术创新征集工作，分类管理，下达导向性计划，及时跟踪通报进展情况，及时掌握企业技术应用和需求动态情况。强化新产品新技术研发，选排优质项目冲刺省级核心能力攻关、创新能力建设、质量攻关等项目计划。在市级奖补政策中鼓励企业开展科技创新活动，提高研发经费（R&D）投入。对当年研发经费达500万元以上（经审计），或企业研发经费比上年增长20%以上的企业，给予政策资金奖励。三是加强企业开发新产品力度，强化技术中心开发高技术含量新产品意识，增强自主知识产权开发能力、新产品研发能力和人才集聚能力。鼓励新产品新技术研发。对当年通过省级以上鉴定，技术水平达到国际领先、国内领先（或国际先进）且企业拥有自主知识产权、产品填补国内空白、能够替代进口的新产品，给予政策资金奖励30万元。鼓励新产品的推广应用。对列入省推广应用目录的新技术新产品每个奖励10万元。
（四）一是实施“智改数转”诊断服务行动。通过政府购买服务方式，面向全国遴选一批优秀咨询服务机构，为规上企业提供“智改数转”免费诊断服务。重点围绕智能车间（工厂）、工业互联网平台、星级上云等细分创新方向，每年在全市20条重点产业链中优选一批企业进行咨询诊断。持续推动规上企业在工信部“智能制造评估评价公共服务平台”上进行自诊断自评估，并根据企业规模、所属产业特点、所处阶段、具体智能化数字化改造需求等，推动服务机构与企业开展精准化对接，提供个性化的解决方案。二是实施工业互联网融合赋能行动。探索“一行业一平台”培育，全力支持全市20条重点产业链龙头企业建设工业互联网平台；依托现有省级重点互联网平台，带动各自产业链上下游企业在研发设计、生产管理、市场服务等环节互联互通，每年开展产业链供需对接不少于4次。推进“5G+工业互联网”融合发展，重点推动产业链龙头企业与基础通信企业、服务商开展深度合作。每年组织200户以上企业登录“两化融合服务平台”开展线上自评估、自诊断，推动企业实施本质贯标。
宿迁市工业和信息化局
2023年6月28日
联 系 人：周 宇
联系电话：84338553
抄 送：市政府办公室 市人大|市人民代表大会联工委