宿工信案字﹝2023﹞57号 签发人：李民富
关于市人大六届二次会议第068号建议的答复
张晓炎等代表：
您提出的《关于大力发展工业经济积极提高制造业占比的议案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
接到提案后，我局高度重视，专门召开会议研究落实，制定办理方案，积极推动建议落实。我局认为，提案高屋建瓴，意见深刻，对于指导工作有很强的针对性，针对其中的建议，我们采纳了3条、落实了3条，具体情况如下：
一、关于紧扣“四化”同步集成改革要求，抓住“双循环”发展机遇的建议落实情况
（一）大力推进产业发展。一是全力攻坚千亿产业。制定出台《宿迁市千亿级产业攻坚三年行动计划》，明确重大项目引建、骨干企业培育、规模企业扩容等十大行动，真金白银助力攻坚，明确新能源、高端纺织、绿色食品产业分别于2023、2024、2025年产值突破千亿。今年1-5月份，新能源、高端纺织、绿色食品产业分别实现产值323.6亿元、267.82亿元、312.91亿元，同比增长38.64%、13.24%、14.26%。二是加快重点产业链培育。健全完善市领导挂钩联系产业链制度和“十个一”工作推进机制，坚持编制简报、定期通报、问题交办制度，推进产业链共同体建设，组建行业协会和党建联盟，推进产业链上下游协同、企业抱团发展。1-5月，全市20条产业链实现产值1824.68亿元，同比增长14.16%。三是突出发展先进制造业。围绕高新技术产业和战略性新兴产业，聚焦膜材料、晶硅光伏、生物医药、激光装备等重点产业链，加大项目招引力度，健全完善重大项目推进机制，全力做大先进制造业。1-5月，全市高新技术产业实现产值660.26 亿元、增长7.7%，战略性新兴产业实现产值427.92亿元、增长22.2%。
（二）大力推进企业培育。一是推动大企业规模发展。鼓励企业开展兼并重组和股改上市，实现规模发展。我市已累计拥有百亿级企业7户、10亿元企业75户，上市企业12户。实施链主企业培育三年行动计划，累计认定“链主”企业31户。二是推动中小企业专精特新发展。支持企业深耕细分市场开展技术研发、工艺升级、产品迭代，提高企业专业化程度和产品市场占有率，形成一批核心技术和拳头产品，打造具有独特专长的专精特新“小巨人”。全市累计拥有国家专精特新“小巨人”企业13户，国家级单项冠军5个。三是推动小微企业进规模。建立“小升规”重点企业培育库和“退规风险企业库”，及时跟踪在库企业生产经营情况，加大助企纾困力度，积极推动企业“升规入统”。1-5月新增开票销售超2000万元企业80户。
（三）大力推进运行监测。一是关注重点产业。围绕六大主导产业及20条重点产业链，加强调度分析，及时了解产业新变化、新趋势，关注该产业重点企业动态情况，按时形成调研报告。二是关注重点企业。加强对重点企业的生产经营情况监测分析，重点了解重点企业主要指标情况，深入了解企业发展过程中所面临的困难和难题，并充分利用“双月”会办机制，切实帮助解决。三是关注新增长点项目。对已经投产的项目密切跟踪，关注企业投产情况并对下半年企业效益情况进行评估；对尚未投产的项目，定期深入现场，认真做好各项帮办服务工作，确保尽早投产达效。
二、关于培育工业发展新增长点，助力经济持续快速发展的建议落实情况
（一）大力推进转型升级。一是强化技术改造。全力抓好370个设备投资超千万元技改项目建设，按月调度跟踪推进，及时帮助企业解决。1-5月份完成投资51.56亿元，竣工110个项目。二是强化智改数转。深入实施智能化改造数字化转型三年行动计划，加快推进“龙头带动、百企智造、千企上云、万企联网”工程，通过开展免费诊断、贷款贴息、专家培训、观摩学习等方式，让广大企业“敢转、愿转、会转”，今年推动800户规上工业企业开展免费诊断，新增智能工厂7个、省星级上云企业302家。三是强化科技创新。加快企业技术中心建设，引导企业加大研发投入和科技创新力度，加快科技成果转化应用，提升企业创新能力。全市累计创建省级以上技术中心129个。
（二）大力推进招商引资。一是聚力招商主题活动组织。大力实施“6211”工程，开启“奋战上半年”第二季度主题招商攻坚活动。重点办好第五届运河品牌电商大会、杭州投资环境说明会、赴德国、日韩等地开展境外经贸招商活动，精心筹备市主要领导赴北京等地的“点对点”拜访活动。二是聚力重点产业招大引强。围绕“6+3+X”产业体系和20条重点产业链，统筹做好各地各部门项目线索收集，重点项目储备。加强对“项目跟踪监测库”的动态更新管理，推进解决相关问题，对符合条件的及时纳入“考核项目推进库”，加速落地转化，确保年内项目转化达开工率50%以上。三是聚力专业招商队伍建设。充分发挥“1689”招商体系力量，推动驻外招商局、招商服务中心、县区做好挂钩对接，开展联动招商，打造全市招商工作“一盘棋”。做好新一轮招商人员培养和使用，举办招商专题培训班，进一步提升专业队伍素养能力。
（三）大力推进项目建设。一是聚焦项目高质量引建。紧扣“6+3+X”产业体系构建和20条重点产业链培育，通过审查项目成熟度，把关项目资源要素匹配度，发挥好项目评估作用，将评估结果作为各地重大项目决策依据，切实提高先进制造业重大项目落地的质量和效率。二是加快推进省市重大项目建设。围绕354个市级重大产业项目和17个省级重大项目年度投资目标，按照新建项目抓开工、在建项目抓进度、问题项目抓整改的要求，倒排项目工期、明确责任分工、强化节点管理，确保年内市级重大产业项目完成投资2000亿元以上、省重大项目完成投资120亿元以上，确保东磁光伏新材料、天格智能家居等180个项目竣工投产。三是聚焦产业定位协调发展。坚持“抓增量、扩总量、优存量”一体化推进，重点保障投资体量大、亩均效益高、带动能力强、生态效益好的项目建设，加大对绿色低碳、高质高效的先进制造业重大项目土地、能耗、排放等资源要素支持力度，不断夯实支撑“四化”同步发展的产业根基。
三、关于加强企业生产要素保障，帮助解决实际难题的建议落实情况
（一）大力推进问题解决。健全完善市领导和市直部门挂钩联系重点企业机制，加强对挂钩联系企业走访和帮办服务力度。依托挂钩联系走访、中小企业服务云平台等渠道，全面掌握企业线上线下反映诉求和问题，及时按要求交给部门即办或提请市领导批办、交办、会办，并跟踪部门问题办理落实情况。1-5月，帮助企业解决“急难愁盼”问题162个。
（二）大力推进政策落地。一是积极争取省级政策。组织申报2023年度省级转型升级资金项目8个，申请补助资金1.09亿元，目前6个项目已通过省工信厅公示。二是认真落实市级惠企政策。组织开展市级产业发展引导资金（产业集聚）项目申报，兑现奖补资金2.74亿元、惠及企业1051户。三是出台新政策促进企业扩产增产。研究出台鼓励工业企业增产扩产政策措施，对2023年一季度完成工业总产值1亿元以上、同比增速超10%的企业，按照产值增速排名顺序给与每户企业一次性不超过20万元奖励，累计兑现奖励资金745万元。
（三）大力推进降本减负。围绕企业融资需求，建设推广宿迁综合金融服务平台，支持企业、银行机构开展线上对接，累计解决企业融资需求1338.14亿元。实施重点产业链企业金融顾问制度，累计为重点产业链企业发放贷款239.6亿元。深化“宿易贷”模式运用，创新推出“贷款预授信”机制，将企业准入授信“提前做”，实现对符合授信条件的企业“无感授信”和“应授尽授”。1-3月，全市首贷户1037户、金额51.7亿元，发放信用贷款787户、金额31.9亿元。围绕企业减税降费，印发《关于缓缴涉及企业、个体工商户部分行政事业性收费有关事项的通知》，对2022年10-12月涉及企业、个体工商户的部分行政事业性收费自应缴之日起缓缴一个季度。2022年，全市累计新增退税减税降费和缓税缓费115.3亿元，其中增值税留抵退税68.5亿元，新增减税降费19.2亿元，缓缴税费27.5亿元，惠及企业超11万家次。积极落实房屋减免政策，2022年全市范围内共减免国有房屋租金7295.34万元，惠及2262家企业和个体工商户。推动援企稳岗政策落实到位，2022年为全市198家企业办理社保费缓缴，涉及职工2.04万人，缓缴金额9377万元，切实帮助市场主体稳定发展。围绕企业用工需求，通过举办“云端送岗”网络招聘、“春风送岗”零工市场招聘等全力保障全市企业用工，截至目前，举办各类招聘会300场，达成用工意向3.8万人次；全面落实各项助企纾困政策，通过失业保险降费率、实施稳岗返还政策等，切实帮助企业降低用工成本。一季度，全市共为参保企业减少失业保险费支出4540万元。
下一步，我们将认真贯彻落实中央和省市最新决策部署，围绕长三角先进制造业基地定位，全力以赴招大引强、培大育强，奋力推动工业经济高质量发展。
一是坚持“稳”字当头，全力稳定经济运行。加大对产业链、重点企业、核心指标的监测、预警与分析，及时发现运行中出现的前瞻性、苗头性、趋势性问题，协调解决运行中的重大问题，提出促进工业经济平稳发展的政策建议。
二是坚持“培”字着力，全力冲刺千亿产业。大力推进千亿级产业攻坚三年行动计划，高效实施重大项目引建、骨干企业培育、转型升级提质等十大行动，全力推动新能源产业产值率先突破千亿。大力推进“5321”工程，谋划新一轮企业培育政策，分类分层开展精准培育，推动大企业开展兼并重组和股改上市、中小企业专精特新发展、小微企业进规模，全年新增销售超百亿元企业1户、超10亿元企业13户，创建国家级“专精特新”企业4户。
三是坚持“转”字为要，全力推动转型升级。认真落实制造业智能化改造数字化转型三年行动计划，实施“龙头带动、百企智造、千企上云、万企联网”工程，全年推动800户规上工业企业改造升级，实现省星级上云企业200户，创建省级智能工厂3个。组织企业开展关键核心技术攻关，大力提升企业自主创新能力，全年新建省级企业技术中心10个以上。加快技术改造步伐，组织实施370个设备投资超千万元技改项目，确保竣工220个以上。
四是坚持“服”字保障，全力为企纾困解难。依托企业服务云平台，对企业反映的问题及诉求，充分利用挂钩联系制度、“双月”会办等机制解决，全力打造“宿迁帮办”服务品牌。全力推动落实好国家和省市各类惠企政策，通过汇编惠企政策、专班专组上门服务等多种渠道，推动各项政策入企惠企、落地落实。
宿迁市工业和信息化局
2023年6月28日
联 系 人：何 坡
联系电话：84338543
抄 送：市政府办公室 市人大|市人民代表大会联工委