宿工信案字﹝2023﹞70号 签发人：李民富
关于市政协六届二次会议第79号提案的答复
科学技术界别：
您提出的《加快发展数字经济，推动制造业“智改数转”》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
针对其中的建议，我们采纳了3条、落实了3条，具体情况如下：
近年来，宿迁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻国家加快建设网络强国、促进数字经济与实体经济融合发展的战略部署，在省工信厅指导下，全面落实制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划，把数字经济作为宿迁转型发展的关键增量、高质量发展的重要支撑，以产业数字化、数字产业化为主攻方向，积极实施“龙头带动、百企智造、千企上云、万企联网”四大工程，突出创新引领，夯实基础设施，强化数据赋能，完善发展生态，取得积极成效，为宿迁“四化”同步集成改革示范区和长三角先进制造业基地建设提供了有力支撑。
一、加强政策宣贯与龙头引领，丰富金融政策保障手段方面
（一）加强宣传引导。每年度报请市领导召开“智改数转”工作推进会，通过现场观摩、服务机构授课、政策解读等形式提升企业“智改数转”理念。印发3000份《宿迁市智能化改造数字化转型典型案例集》和《政策“一本通”》，对全市规上企业进行“家家到”宣传。实施“智改数转”进园区行动，累计开展宣传片培训活动12次。通过政策解读、案例剖析和典型企业现身说法，激发企业智能化改造数字化转型内生动力。分行业组织企业到省级智能工厂、互联网标杆工厂现场观摩。推动标杆示范企业输出技术和服务，开展产业链协同应用，组织市、县工信系统工作人员及全市重点企业负责人赴中兴通讯南京滨江工厂开展“5G+工业互联网”观摩交流活动，深入5G智能制造产线，观摩生产制造现场，感受5G应用场景，全面了解5G全连接工厂解决方案。
（二）突出龙头带动。围绕20条重点产业链，按照“一行业一平台”“一产业链一标杆”目标，完善重点企业培育库，积极争创省级以上示范项目、标杆企业，分行业分领域培育一批具有示范引领作用的龙头企业。2022年，全市新创建6家省级工业互联网标杆工厂、累计9个；新增60家企业通过两化融合管理体系贯标、累计205个，居全省第九位；新增省星级上云企业340家、累计1264家，居全省第七位，实现重点产业链全覆盖。今年以来，新增7家省级智能工厂，累计15家；省工信厅公示了省工业互联网示范工程项目拟认定名单，江苏北斗星通汽车电子有限公司的“北斗星通车载智能终端产品供应链平台”成功入选省重点工业互联网平台，302家企业入选省星级上云企业拟认定名单，入选居苏北第二。
（三）强化金融扶持。出台《宿迁市制造业企业智能化改造和数字化转型贷款贴息奖励实施细则（试行）》，鼓励工业企业采用新技术、新工艺、新设备，对生产设施、工艺条件及生产服务等进行智能化技术改造，提升生产效率和产品质量。对企业贷款投入市县按1%比例予以支持。制定《宿迁市智能化改造、数字化转型和绿色化发展贷款风险补偿资金池管理暂行办法（试行）》，设立5000万元风险补偿资金池，鼓励金融机构推出专项金融产品加大支持力度，市工信局联合市财政局、金融监管局，优选9家银行重点合作。其中，江苏银行宿迁分行率先推出专属产品“智改数转贷”，通过“大视角画像”“多场景支持”“全线上用款”三大创新实现精准支持，目前已支持企业7户授信额度共计3.4亿元。会同市财政局加大“智改数转”专项扶持力度，2022年累计拨付专项资金1.87亿元，对337个智能化改造数字化转型项目给予支持。
二、夯实企业自主创新基础，完善育才引才支撑体系方面
（一）推动专业人才队伍建设。鼓励、支持引导企业推行首席信息官制度，设立专门信息化部门、配备专业信息化人才，为企业提供人才和技术支撑。开展2023年度宿迁市企业优秀首席信息官认定工作，经企业推荐、县区初审、专家评审等环节，最终评选出20名企业优秀首席信息官，积极推进企业经营管理人才职业化、市场化、现代化和国际化。
（二）加强信息化人才引培。深入实施产业人才联企强链行动，围绕智能化数字化人才需求，优化实施“宿迁英才”计划，统筹推进“智改数转”人才队伍建设，培育宿迁“数字工匠”。组织产业链人才交流大会，赴南京、杭州、西安、合肥等地开展“双招双引”活动，引进智能化改造数字化转型领域创新创业团队和高层次人才，2022年新增各领域人才10.8万人。开展数字技能提升专项行动，开辟产业人才职称评价“直通车”，并将互联网营销师、工业机器人系统运维员等10多个相关专业工种纳入《2022年宿迁市高技能人才紧缺型职业及培训补贴标准目录》，全年支持数字技能人才5000余人。聚焦数字化人才需求，积极引导本地院校专业动态调整，全市开设数字化相关专业13个，在校生8000余人。推动市内职业院校与京东科技、长电科技、永年激光等重点企业开设203家“订单班”“冠名班”合作培养，定向输送技能人才6000余人。
（三）提升“智改数转”服务能力。围绕重点产业链智能化改造数字化转型服务需求，开展两批次服务商资源池申报工作，遴选59家优秀服务商，其中重点培育本地服务商13家。通过诊断服务招标，鼓励国家工业信息安全发展研究中心、中国信通院、赛迪研究院等大院大所与宿迁本地优秀服务商合作，为企业进行诊断服务。引导京世大数据、惠普软件测试基地、南邮宿迁数字经济研究院等已落户宿迁的重点企业院校强化人员团队建设，积极与中国工程院、友达、博世、蒲惠等开展洽谈合作，提升“智改数转”本地化服务能力。
三、加快新型信息化基建建设，搭建综合服务管理平台方面
（一）强化新型信息基础设施建设。加快5G基站规模部署。不断提升双千兆网络覆盖的深度和广度，持续扩大千兆光纤网络覆盖范围，2022年全年新建10G PON端口8140个，累计建成4.37万个。加强农村和偏远地区网络建设力度，通过电信、移动、联通三大运营商对农村或偏远地区开展盲点普查，并通过补盲、扩容、末梢光缆进一步延伸等方法完善行政村以下的光网覆盖，全年全市新建开通5G基站2710个，累计开通基站7425个，实现所有城区、乡镇和191个行政村的5G网络覆盖。
（二）优化中小企业云平台建设。针对惠企政策堵点、诉求处理难点、配套合作淤点、机构服务痛点，以推动改革创新、打造一流营商环境为目标，牵头搭建了集政策发布、诉求受理、供需对接、平台机构一站式的宿迁市企业服务云平台。平台主体包括办事服务、政策服务、企业诉求、服务超市、供需对接、活动日历等6大功能，同时提供企业规模类型自测、高企自测、加计扣除计算等实用型自测小工具。办事服务功能汇聚链接企业常用的政府服务平台，分政务服务、金融服务、人才服务、市场监督4类展示，一站式集成涉企服务平台。平台集成国家、省、市级政府部门最新政策信息，利用“政策计算器”服务功能，借助人工智能算法精准分析企业需要的政策，实现政策与企业精准匹配、主动推送。平台通过Web网站、微信小程序等多途径向全规模、全所有制、全生命周期的为企业提供精准化、兜底式、全覆盖的服务，确保“件件有着落、事事有回音”，持续提升企业获得感和满意度。
（三）提升工业互联网平台能力。围绕“6+3+X”产业体系和20条重点产业链推进工业互联网建设，构建资源有效协同的供应链。以酿造（酒）、化学纤维、智能家电、生物医药、高端家居等产业链为重点，引导产业链龙头企业建设和应用具备海量数据采集、汇聚、分析服务的工业互联网平台，努力推动主板上市企业和全市50强企业全覆盖。2022年新增1个省级重点工业互联网平台、累计6个，居全省第七、苏北第一位；加快推进洋河股份食品制造业（白酒）行业标识解析二级节点建设，推进产业链上下游企业“连节点、用标识”，深化标识在设计、生产、服务等环节应用，扩大标识注册规模、标识解析量和创新应用深度。目前，宿迁工业互联网标识解析二级节点接入企业达3.2万家，成为全国首个接入企业突破3万家的节点，居全国第一位。
四、下一步工作计划
今年是我市智能化改造数字化转型三年行动计划的攻坚之年，我们将深入贯彻落实省、市工作部署，更高质量推进制造业智能化改造数字化转型，推动构建动构建“大企业示范引领、中小企业融入跟进、大中小企业融通发展”的转型发展格局。
一是进一步突出示范标杆引领。更加注重以点带链、以链促面，以龙头企业、“链主”企业、专精特新企业、上市后备企业为主体，建立领航标杆培育库，争创一批省级以上试点示范，年内新创建省级智能工厂（车间）及工业互联网标杆工厂。分行业提炼产业链转型共性问题和应用场景，研究发布高端纺织、绿色家居等行业通用改造方案，让企业“一看就懂、一学就会”。引导和支持省级以上开发区数字化提档升级，年内支持宿迁经开区建成省“互联网+先进制造业”特色产业基地。
二是进一步推动诊断提质增效。按照三年行动计划要求，继续通过政府购买服务的方式，保质保量为规上工业企业提供“一企一策”免费优质咨询诊断服务，年内实现规上企业全覆盖。建立诊断项目监理机制，督促服务商深入行业企业，防止诊断“走过场”。开展诊断服务“回头看”，对已实施的企业改造项目进行跟踪问效，不断提升诊断服务的转化率和实效性。壮大服务商资源池，引进一批国家级、省级知名服务机构，培育一批扎根宿迁、熟悉产业、能快速响应的本土服务商，完善服务支撑体系。
三是进一步加大精准支持力度。继续加大对上争取，梳理摸排一批重点项目，争取更多智能化改造数字化转型项目纳入省级支持盘子。落实我市“5321”工程专项政策，对智能制造、数字化转型项目按比例支持，对智能车间、工业互联网平台、星级上云等示范单位分档奖补，对改造项目贷款企业给予贴息奖励。优化企业白名单，鼓励各大金融机构创新金融产品，发挥好风险资金池作用。
四是进一步打造良好转型生态。定期梳理和遴选优秀应用场景和实践案例，展示典型做法和实际成效。组织企业参加世界智能制造大会、世界物联网博览会、工业互联网平台大会等行业重大展会活动，观摩学习“智改数转”领军企业和先进做法。引导企业推行首席信息官制度，设立专门信息化部门、配备专业信息化人才，为企业提供人才和技术支撑。加强与高校院所合作，引进一批智能化数字化领域的科技创新平台和研究中心，推动产学研合作和成果转化应用。
宿迁市工业和信息化局
2023年6月15日
联 系 人：蔡 锋
联系电话：84338716
抄 送：市政府办公室 市提案法制委