宿工信案字﹝2023﹞62号 签发人：李民富
关于市政协六届二次会议第031号提案的答复
陈梅委员：
您提出的《培育壮大“专精特新”企业，助力宿迁产业体系升级》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
我局收到议案后，立即明确办理要求、时间节点和责任领导、处室。5月上旬制定了办理工作方案，进一步细化办理计划，定期对办理工作进行研究。6月下旬，我局根据各相关单位提供的材料，形成专项办理初步答复意见报送给您并征求您的意见，现予以正式答复。
《提案》结合宿迁专精特新中小企业发展实际情况，提出“优化产业政策、拓宽融资渠道、强化技术创新”等建议针对性强，值得研究借鉴。
近年来，我市高度重视专精特新中小企业培育工作，截至2022年，宿迁市已创建制造业单项冠军示范企业（产品）5户，近2年认定数量苏北第一，累计认定数量苏北第二；国家专精特新“小巨人”企业13户，省级专精特新中小企业110户，创新型中小企业604户。我市专精特新中小企业规模的不断壮大，也促进了产业体系的提质升级，2022年，全市20条产业链实现产值4225.3亿元、增长15%。
针对其中的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：
一、强化政策扶持。一是加强链主企业培育。出台《宿迁市重点产业链链主企业培育三年行动计划》，明确链主企业认定标准，推进强链补链。共认定链主企业31户，涉及17条产业链；同时研究了制定链主企业工作指引，明确链主企业三个方面十项职责，谋划支持链主企业专项政策，在落实“5321”工程等各项政策基础上，明确给予链主企业产业链上下游配套、产业发展基金支持等十个方面政策支持。二是加强政策匹配。建设宿迁市企业服务云平台，基于企业画像、政策标签等信息，实现政策智能化推送和匹配，让政策“精准找企业”。2021年，21户优质中小企业及制造业单项冠军示范企业（产品）成功申报市级产业引导资金，共计1190万元，2022年46户优质中小企业及制造业单项冠军示范企业（产品）获批奖补资金，共计1800万元。推动景宏新材料（宿豫区）、宋和宋智能科技（沭阳县）获批中央财政专项支持专精特新“小巨人”项目，分别获250万元、162.3万元资金支持。三是加强跟踪服务。省市县联动，建立8个专精特新中小企业服务专员办公室，为全市84户重点省级以上专精特新中小企业配备26名服务专员，采取电话沟通、线上答疑解惑、线下深入走访等丰富多样的服务形式，解决企业政策、管理、上市、人才、保障、金融、技术等方面的诉求。举办2023年宿迁市首期“专精特新”企业大讲堂，全市工信部门、中信集团及宿迁专精特新企业代表共100余人参加活动，帮助中小企业建立高效管理体系、培育专业精英人才。四是加强优质企业引进。2022年将20条产业链作为招商主攻方向，编排19场产业链专项招商活动，举办南京大数据＋、杭州化学纤维、湖州机电装备、深圳智能家电等一系列产业链招商活动，全市新认定达亿元开工条件产业链项目302个。
二、强化金融支持。一是加大金融信贷领域支持力度。建设推广宿迁综合金融服务平台，支持企业、银行机构开展线上对接，破解银企信息不对称、对接效率不高等问题，金服平台累计撮合融资超1340亿元；推动金融机构选派315名业务骨干组建信贷专员服务团队，为1535户产业链重点企业提供“四员”融资服务。今年以来，已帮助企业新增贷款9.68亿元、转续贷19.56亿元。二是完善企业上市培育服务保障机制。制定出台《关于进一步完善推进企业上市工作机制的通知》《宿迁市推进企业上市三年行动计划（2023—2025年）》，强化企业上市财税政策支持和帮办服务保障，推动联盛科技、新亚强、博迁新材等“专精特新”企业成功上市；加大“专精特新”企业上市培育力度，将苏讯新材料、阿尔法药业、景宏新材料、宋和宋智能等“专精特新”企业纳入市级上市后备库，集中资源培育上市后备企业。三是搭建宿迁西楚资本上市服务平台。深化与沪深北交易所合作交流和共建机制，以“线上+线下”形式开展各类培训、辅导、座谈等活动10余场，会同上交所、华泰证券、平安证券开展西楚资本服务周系列活动，帮助“专精特新”企业了解资本市场最新形势与政策；设立江苏人才创新创业路演分中心，对接省内外股权投资机构来宿开展融资路演活动，帮助企业引入社会资本、丰富股权结构，路演中心成立以来推动联康信息等“专精特新”企业实现股权融资近10亿元。四是发挥“园区保”综合金融服务平台作用。与江苏信保集团合作，建立宿城区、国家级宿迁高新区等三个服务规模均超过5亿元级别的“园区保服务平台”，筛选确定工业机械集群（含激光装备产业链）、前沿新材料集群（含晶硅光伏产业链）等四个产业集群重点扶持。截至2023年3月末，“园区保”业务规模53.75亿元，服务企业1014户。
三、强化科技赋能。一是完善知识产权集成服务体系。在全国率先推出“宿知道”知识产权公共服务品牌，建成全省首个专利商标“一窗通办”受理窗口，先后出台“促进知识产权高质量发展若干政策措施”“强化知识产权保护实施意见”等政策文件，形成了知识产权保护全链条激励体系。增强知识产权精准保护能力，启动国家级知识产权保护中心筹建，实现三县六区维权援助网络全覆盖。二是提升知识产权创造水平。2022年，全市新授权发明专利825件，同比增长78.57%，有效发明专利量同比增长29.41%，增幅均位居全省第一；有效商标注册量突破11万件，万企有效注册商标企业数988户，居苏北前列。三是增强知识产权运用能力。2022年推动220户科技型企业开展知识产权“贯标”，通过绩效评价50户，指导双星新材、斯迪克新材料等专精特新以及单项冠军企业获批国家知识产权优势示范企业，牵头争取省级以上知识产权专项资金537万元，同比增长169%，评选出第四届市专利奖，27件在宿转化并取得显著效益的专利受到市政府表彰奖励。四是推进关键技术攻关。围绕重点产业链技术需求，着力解决产业链发展过程中的技术难点堵点卡点，公开征集2022年产业关键技术攻关项目100个，通过专家评审，最终遴选27个项目重点支持。
四、强化人才支撑。一是推动产教融合发展。推进校企协同育人，出台《“技能宿迁”三年行动方案》，深化产教融合发展，引导技工院校与我市机电装备、纺织服装、食品饮料等“千百亿”级产业重点企业点对点对接合作，全市职业院校80%以上的专业与产业发展紧密结合，中职毕业生本地就业率达75%以上，助推宿迁产业体系转型升级。二是加强专业人才培育。针对企业用工需求，科学定位技工教育发展方向，提高技能人才培养与地方产业发展的契合度。根据企业实际需求，采取个性化订单式培养，全市职业学校开设了“京东班”“长电班”“订单班”“冠名班”等203个，为企业定向输送技能人才6000余人，培养现代学徒和企业新型学徒3000人以上。三是加强人才扶持。围绕6+3+X产业体系的“专精特新”企业，出台了一系列人才安居扶持政策，吸引人才来宿留宿。为不同层次人才发放15-200万元的人才“购房券”；全市建成各类人才公寓30万平方米以上，来宿创新创业的大学毕业生可就近申请，拎包即可入住；发放“宿迁英才卡”，持卡可享受市重点医院挂号“绿色通道”待遇、免费乘坐市区内公交车、市内景点旅游优惠等服务。
下一步将根据陈委员的建议，进一步培育壮大“专精特新”企业，助力宿迁产业体系升级，重点实施以下措施：
一是加大政策支持力度，全力促进产业提档升级。围绕“6+3+X”产业体系和20条产业链，大力培育专精特新中小企业，推进产业基础高级化和产业链现代化，加快构建现代化产业体系。落细落实千亿级产业攻坚三年行动计划，建立定期调度、定期通报、清单管理三项机制，发布关键环节清单，编制产业发展规划，每月调度重点企业、重大项目，全力推动招商引资、项目建设、企业培育、协同发展。深化重点产业链培育，健全“三化三全”推进机制，坚持编制简报、定期通报、问题交办制度，举办招商引资、供需对接、产业发展论坛、技术攻关等活动。推进产业链共同体建设，组建行业协会和党建联盟，推进产业链上下游协同、企业抱团发展，搭建重点产业链共同体。
二是加强要素支持，激活企业发展动力。加强金融支持，加快推动金融机构降低企业融资门槛，适当放宽抵押资产要求，不断丰富担保和授信方式，通过深化银企对接、缩短融资链条等举措，引导金融机构加大对专精特新企业的信贷投放规模，降低企业融资成本；加大“专精特新”企业上市培育力度，对苏讯新材料、阿尔法药业、景宏新材料、宋和宋智能等上市后备库中的“专精特新”企业加强跟踪服务，集中资源培育上市后备企业。深化人才支撑，推行校企一体化育人模式改革，引企进校、办校进厂，推行现代学徒制改革，实施定向培养，促进招生与招工有效紧密对接，通过开展各类招聘活动、组织毕业生参加见习实习、建立实习实训基地等举措，激励更多毕业生留宿就业创业，为专精特新企业发展提供坚实的人才支撑。
三是推动科技创新，助力企业高质量发展。支持企业自主创新，推动企业围绕主导产品、关键核心技术，积极布局高价值专利和商标，提升企业核心竞争力，围绕重点培育产业链，实施产业专利导航，构建产业专利池，打造知识产权产业联盟。推动科技成果转化，搭建产业链创新平台，加快科技成果转化和核心技术攻关，培育知识产权优势企业，推动科技型企业开展知识产权贯标工作。优化知识产权服务，打造线上线下一站式知识产权公共服务平台，提供高端代理、法律诉讼、战略分析、商业运营和技术转移等服务。
宿迁市工业和信息化局
2023年6月28日
联系人姓名：林 婧
联系人电话：84338553
抄 送：市政府办公室 市提案法制委