宿工信发〔2025〕1号

关于印发《2025年全市工业和信息化

工作要点》的通知

各县（区）工信局，市各开发区、新区、园区经发局（招商与经发局），局各处室：

现将《2025年全市工业和信息化工作要点》印发给你们，请你们围绕工作要点，结合实际，认真抓好贯彻落实。

                 宿迁市工业和信息化局

                  2025年4月24日

2025年全市工业和信息化工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，更是全面落实国家、省新型工业化推进会议部署的重要之年，为全面贯彻落实市委市政府决策部署，高质量完成各项目标任务，推动工业和信息化高质量发展，制定本工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省市的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以新型工业化为主题，以创新引领为根本动力，以制造业高端化智能化绿色化发展为方向，持续推进千亿产业攻坚、优质企业培育、智改数转网联等重点工作，加快建设长三角先进制造业基地，为推进中国式现代化宿迁新实践做出更大贡献。

二、发展目标

总量规模实现明显提升。工业总产值达到5500亿，工业开票销售突破6000亿元，规上工业增加值增长9%以上。

产业发展实现明显提升。六大主导产业产值增长10%以上，绿色食品和新材料产业产值突破千亿。

企业实力实现明显提升。新增开票销售超百亿元企业1家、10亿元企业10家，净增规上企业300家。创建省级以上“专精特新”企业40家以上。

发展质态实现明显提升。培育省先进级智能工厂30家以上、省级以上工业互联网平台2个，创建省级企业技术中心15个，国家级绿色制造示范1个、省级绿色工厂10个、市级零碳（近零碳）工厂5个。

三、重点工作

（一）培育千亿产业，推动产业集群集聚发展。

1. 加速壮大产业规模。大力推进新一轮千亿级产业攻坚三年行动计划，深入实施强链补链延链、产业结构升级、创新能力提升等七大行动，按月监测分析绿色食品、新材料、机电装备等产业产值培育、重大项目、新增长点等重要指标进展情况，全力保障产业发展，力争年内绿色食品、新材料产业产值突破千亿。深入研究产业发展趋势，进一步找准目标定位、发展路径，积极布局拓展机器人、宠物食品、人工智能等产业新赛道，加快培育形成经济新增长点。

2. 推动产业协同发展。牢固树立“一盘棋”理念，通过举办供需对接活动等形式，推动产业链上下游协作配套、分工合作，全力疏通产业链上下游“断点”“堵点”。加快供需对接平台建设，按照前期推动500家规上企业入驻注册平台的要求，进一步做好企业和产品信息收集填报工作，推动平台试运行，为后期全部规上企业入驻提供经验，真正实现平台“买宿迁、卖宿迁”氛围。

3. 加强“中国酒都”建设。落实《宿迁市白酒酒庄三年行动方案》，制定宿迁特色星级酒庄标准，加快推动改建、扩建、新建酒庄项目，及时解决土地、环评、资金等问题，打造一批腰部酒企标杆。支持酒企品牌化建设，以宿迁产区形式组织中小酒企集中参展国际性酒博会、糖酒会等活动，进一步提升中小酒企品牌影响力。持续推动酒企升规入统，力争实现年内酒产业产值突破500亿元，新增规上白酒企业2户以上。

4. 加快编制“十五五”规划。紧盯上级政策走向和规划编制动态，对标国家和省决策及目标任务，系统提出“十五五”新型工业化发展基本思路、发展定位、重点产业方向等，编制好《宿迁市“十五五”新型工业化发展规划》，力争6月底前出初稿，为我市“十五五”时期工业经济发展提供有力支撑。

（二）聚力企业培育，全力壮大企业规模实力。

1. 推动大企业规模发展。“一企一策”扶持企业开展核心技术攻关、产业链延伸、商业模式创新等，用足用好政策引导、项目资金、企业家荣誉等激励措施，鼓励企业创特色、壮规模、打品牌，重点培育一批引领技术创新、具备产业生态主导力的领航企业。力争全年新增销售收入超百亿元企业1家、10亿元企业10家。

2. 促进中小企业“专精特新”发展。健全创新型、省级专精特新、专精特新“小巨人”企业梯度培育库，完善挂钩服务机制，对入库企业提供“点对点”服务，形成支持和促进企业专精特新发展的强大合力。加强对入库企业跟踪服务和政策扶持，举办专精特新“小巨人”企业专场培训活动。全年创建省级以上“专精特新”企业40家以上。

3. 推进小微企业进规模。建立完善小升规企业培育库，深化梯度培育和政策引导，对入库企业进行跟踪服务。聚焦招商引资工业项目和在建工业项目，加大推进和建设力度，促进新项目投产即升规。全年净增规上工业企业300户以上。

（三）强化数字赋能，全力激活企业发展动能。

1. 推进智能工厂梯度培育。依托国家智能制造能力成熟度、两化融合水平等模型，每年调整完善“基础级—先进级—卓越级—领航级”智能工厂梯度培育库。分县区分层级开展培训指导，鼓励服务机构与企业加强供需对接，建立常态化的协同创新机制，针对企业在智能工厂建设中的个性化需求，建立“一对一辅导”机制，为企业提供定制化诊断和精准化指导，实施“一企一策”的差异化支持。全年培育省先进级智能工厂30家以上，力争卓越级、领航级智能工厂有所突破。

2. 加快中小企业数字化转型。依托“专精特新”企业培育库，持续更新市中小企业数字化微改造工具箱，分层次推动中小企业微改造，推动创新型中小企业初始级转型、省级专精特新中小企业规范级转型、国家专精特新“小巨人”企业集成级转型。组织服务机构和“专精特新”中小企业开展供需对接，对专精特新“小巨人”企业全面“建档立卡”，靶向推动数字化水平系统提升，在产品生命周期、生产执行、供应链和管理决策等多场景持续提升数字化水平。全年推动500家左右企业实施数字化转型，实现初始级、规范级、集成级数字化转型覆盖率40%以上。

3. 强化网络化联接赋能。围绕六大主导产业持续推动省级以上工业互联网平台、5G工厂建设，为工业互联网赋能制造业提供保障。依托宿迁工业互联网标识二级节点，开发多样性应用程序，为接入节点企业提供标识解析创新产品和个性化定制解决方案。推动千兆光网与5G网络深度覆盖，分阶段推进万兆光网和5G-A等先进技术部署，推动省级以上开发区积极建设“万兆园区”、各县（区）龙头骨干企业建设“万兆工厂”，推进已获批试点建设进度，力争创成。全年创建省级以上工业互联网平台2个，入选国家5G工厂名录3个，新建5G基站数800座。

（四）聚焦焕新提质，全力推进企业转型升级。

1. 加快推进绿色低碳发展。以企业绿色化改造为抓手，加快淘汰低端低效产能，支持供热发电、玻璃、金属冶炼等重点行业企业以及排放大户实施落后低效设备和环保设备更新，从源头上减排减碳，全年创建省级绿色工厂10家以上。制定市级零碳（近零碳）工厂认定办法，探索认定一批市级零碳（近零碳）工厂。加快印染、电镀等“绿岛”项目建设，年内投入运行。

2. 推动传统产业焕新。落实传统产业焕新三年行动计划，组织实施传统产业换新项目400个，加快焕新升级。深入实施去产能行动，着力化解过剩产能、鼓励淘汰低端低效产能和落后工艺装备，全年实施去产能项目20个以上。

3. 推动设备更新。抢抓大规模设备更新机遇，深入摸排更新企业设备供给、设备需求、融资需求“三张清单”，精准识别企业设备更新需求，组织开展银企对接、供需对接等活动，为设备供需双方、银企双方搭建对接合作平台，推荐符合条件的优质项目申报超长期特别国债资金支持工业重点领域设备更新等专项，更大力度推动企业开展设备更新改造，全年实施设备投入超500万元技改项目260个以上。

（五）加强监测分析，全力推动工业经济平稳运行。

1. 加强运行监测。积极构建“监测－分析－预警－服务”闭环机制，深化与发改、统计、税务、供电等市直部门信息互联互通，增强工业运行监测分析的时效性、针对性和指导性。完善市县联动运行监测机制，组织好数字工信样本单位报送，积极对接做好数据挖掘梳理，加强对全市工业经济运行预判分析，全面、及时、准确、有效掌握工业经济发展动态。跟踪研判200个新增产值超5000万元以上新增长点项目，推动形成更多实物工作量。

2. 加强安全生产。严格落实安全生产工作责任制，进一步完善工作推进机制，认真做好工信监管领域安全生产工作，定期开展安全生产联合执法检查活动，推进企业安全生产隐患排查和整改。加强无线电监管，加大执法检查力度，开展无线电监测和干扰查处，全力做好重大活动和重要时段无线电保障。

3. 加强考核指标分析。围绕省考指标，做好常态化分析工作，各指标牵头处室要积极向上对接争取，及时查漏补缺，补齐短板，全力争先进位。围绕市考指标，认真对照考核标准，加强指标分析，找准薄弱环节，坚持因需施策、对症下药，确保年底考核取得更好成绩。对于我局牵头对县区考核指标，今年较去年有一定的变化，初步增加了技改投资、人才等方面的考核，希望各县区予以重视。

（六）助企纾困解难，全力营造良好发展环境。

1. 强化问题解决。健全帮办服务模式，编制《企业帮办服务指南》，构建企业问题收集办理反馈闭环机制，全面提升问题办理质效。加快实施《宿迁市“宿商服务卡”实施办法（试行）》，做好第二批宿商服务卡卡片制作、发放工作，协调卫健、交通、公安等16个涉及提供服务的部门单位，建立工作群，按照公共服务内容，安排工作人员现场体验，确保服务卡中提供的服务有效落实。

2. 强化政策落实。动态更新《惠企政策服务指南》，按照一图读懂、简便易行原则，依托信息化平台将政策点对点推送给企业负责人，确保政策宣传全覆盖。落实惠企政策“免申即享”“直达快享”，全面提升企业获得感。认真做好审计问题整改，全面压实整改主体责任，精准制定整改措施，建立健全工作机制，推动审计查出问题全部整改到位。以审计发现的问题为导向，进一步健全完善市级资金管理办法、专家评审办法、违规企业惩戒办法等制度，进一步加强项目资金全流程监管，推动各项制度落实到位，确保项目资金规范管理。

3. 强化清欠企业账款专项治理。常态化处理好国家、省市有关渠道转办的拖欠企业账款问题，完善拖欠账款清理与巡察、审计、督查的常态对接机制，确保所有投诉得到及时有效化解。积极、稳妥、有序推进全面摸排拖欠企业账款清偿化解工作，落实好国务院《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》文件要求，年内推动50万元以下账款“清零”。

（七）聚焦党的建设，锻造敢为善为干部队伍。

1. 扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。全面学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，学习领会中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育，引导党员干部锤炼党性、提高觉悟，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。落实整治形式主义为基层减负相关要求，开展“四简”活动，切实为基层减负赋能。

2. 持续加强理论武装。巩固党纪学习教育成果，严格落实“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导实践、推动工作。扎实推进党支部“标准+示范”建设，抓细抓实党支部和党员管理，全面提升机关党建质效。

3. 持续推进党建与业务深度融合。组织实施好“链上党建助推产业跨档升级”为主题的“书记项目”，持续做好酿造（酒）等产业链党建联盟工作，推进机关党建与工信业务深度融合，落实党支部和党员服务产业链工作清单，组织开展产业链政策宣贯、协同攻关、上下游对接等活动。

4. 持续推进全面从严治党。进一步压紧夯实“一岗双责”，不断加强党风廉政警示教育，深化运用监督执纪“四种形态”，深入排查廉洁风险点并推动防控措施落实，从严从实抓好巡察问题整改落实。认真落实意识形态工作责任制，强化科学分析研判，提高网络舆情应对能力，维护工信领域意识形态安全。

2025年全市工信系统综合规划工作要点

一、主要目标

（一）产业培育。六大主导产业产值增长10%以上，绿色食品、新材料、机电装备产业分别实现产值1000亿元、1000亿元、720亿元。15条重点产业链实现产值5400亿元。实施传统产业焕新项目400个以上，完成淘汰低端低效产能项目20个。临港产业规模突破3000亿元。

（二）“四化”同步集成改革。示范区建设任务清单高质高效完成，改革创新项目获改革创新奖第一等次。

（三）营商环境。力争获评全市优化营商环境优秀典型案例。

二、重点工作

（一）产业培育

1. 千亿产业攻坚。一是全力攻坚千亿产业。全面落实《宿迁市新一轮千亿级产业攻坚三年行动计划》，实施强链补链延链、产业结构升级、创新能力提升等七大行动，集中资源力量全力推动绿色食品、新材料两个产业年内突破千亿，持续巩固新能源、高端纺织千亿成果，推动迈向更高台阶。二是强化产业精准分析。全面梳理“615”产业体系企业库、重大项目库，建立按月监测分析机制，整合发改、工信、统计、科技、商务等部门数据资源，形成覆盖产值、投资、招商等核心指标的监测矩阵。三是提升协同发展水平。深化产业合作对接，联合商务、金融、科技、人社等产业链培育成员单位，围绕企业供销、产学研合作、金融支持、人才等需求，推动开展产业链供需对接活动和服务产业链发展主题活动100场以上，着力破解企业发展瓶颈。

2. 传统产业焕新。落实传统产业焕新牵头职责，聚焦轻工、纺织等传统产业重点领域，牵头做好淘汰落后、老旧更新、绿色转型、产品提档、布局优化五大行动，推动传统产业转型升级。 落实去产能相关工作要求，组织开展落后产能全面排查，一经发现，立即责令属地政府关停取缔。鼓励提前淘汰低端低效产能。建立去产能项目库，入库项目不少于20个，将去产能任务下达至各县区，确保全面完成年度任务。

3. 临港产业发展。以宿迁临港产业发展规划，围绕“443”临港产业体系和“10+1”重点临港产业园区，建立定期监测分析机制，形成推动临港产业发展合力，推动规划中明确的各项任务落地见效。进一步优化完善临港产业园区工业企业准入清单和企业评价体系，坚持“一园一策”，力争更加科学精准。

4. “十五五”规划。编制《宿迁市“十五五”新型工业化发展规划》，围绕新型工业化，加快培育新质生产力，谋划“十五五”时期全市工业经济发展的基本思路，包括总体要求、产业方向、产业布局、主要任务及保障措施等内容，为我市“十四五”时期工业经济发展提供有力支撑。

（二）“四化”同步集成改革

1. 推动清单落实。聚焦局示范区建设任务清单，组织填报工作推进计划，明确具体目标和任务，每季度分析清单推进情况，并形成情况通报，确保工作扎实有序推进。

2. 抓好创新项目。聚焦工业和信息化关键环节，创新思路、借鉴吸收，实施一批重点改革事项，努力形成一批可复制、可推广成果，确保获得改革创新奖第一等次。

3. 积极向上争取。抢抓省委、省政府支持宿迁建设“四化”同步集成改革示范区重大机遇，加大向上争取力度，推动省厅各项支持政策落到实处，争取更多资源、更大支持。

（三）政策资金

1. 制度建设。牵头做好审计问题整改，以审计发现的问题为导向，健全完善市级产业发展引导资金（产业集聚）管理细则、企业黑名单、专家评审办法等制度，进一步加强项目资金全流程监管，推动各项制度落实到位，确保项目资金规范管理。

2. 宣传解读。动态更新《惠企政策服务指南》，不断创新政策宣传方式，按照一图读懂、简便易行原则，积极运用政务网站、微信公众号、政策宣讲会等方式进行解读。全方位开展线上线下宣传解读活动，全年召开新闻发布会不少于4场、线下政策宣传解读会不少于6场，编印政策汇编读本不少于2版次。

3. 政策落实。落实免申即享、直达快享，加快资金兑现速度，减少资金拨付环节，缩短资金兑付周期，对市级承担资金直拨企业，做到5个工作日内到账。

（四）基础工作

1. 营商环境。充分发挥牵头抓总作用，全力推动相关处室全面落实好《宿迁市“营商环境突破年”若干措施》《宿迁市“营商环境突破年”工作方案》涉及我局任务，力争相关经验年底获评全市优化营商环境优秀典型案例。会同检察部门将“检小帮”护企行动由服务专精特新“小巨人”企业持续扩面，帮助更多企业建章立制、堵塞漏洞。

2. 考核指标。围绕省考指标，牵头做好常态化调度工作，推动各指标牵头处室积极向上对接争取，及时查漏补缺，补齐短板，全力争先进位。围绕市考指标，认真做好“四化同步”、依法履职、策应扶持、营商环境等指标任务落实工作，认真对照考核标准，加强指标调度分析，找准薄弱环节，坚持因需施策、对症下药，确保年底考核取得更好成绩。

3. 综合文字。加强对国家省市最新政策、市委市政府领导讲话、局领导关注的事情研究和学习，准备把握最新要求，在材料起草过程中，将上级精神、领导要求和工作实际融入文稿，在成稿后，精心校对，确保不出差错，形成一篇篇高质量文稿。

2025年全市工信系统运行监测协调工作要点

一、主要目标

（一）主要指标。规上工业增加值增长8.5%，规上工业总产值达到5500亿元、工业开票销售收入突破6000亿元。

（二）产业链培育。推动化工新材料产业链产值实现5%以上的年度增长，增强产业链韧性与竞争力。

二、重点工作

（一）提升运行监测分析效能

1. 跟踪监测指标运行。依托全市工业经济运行监测系统，深化对规上工业产值、增加值、开票销售、工业用电等核心指标的动态研判与预测预警，每月向市委市政府提交工业指标预测快报及月度分析报告，为决策提供数据支撑。

2. 深度分析产业运行。紧密对接全省“1650”产业体系与全市“615”产业集群战略，强化产业运行监测分析。针对全市15条重点产业链，建立产业调研点长效机制，每条产业链选取2-3家龙头企业，定期通过实地调研、座谈交流等方式，精准把握行业发展趋势，形成高质量产业运行分析报告。

3. 强化百强企业监测。实施“一企一策”精准服务，密切跟踪百强企业生产经营动态，按月统计产能利用、在手订单、市场销售、生产成本等关键指标。对产值下滑企业，通过电话沟通、实地走访、专题座谈等形式，实施重点帮扶，以提醒函形式督促属地政府加强关注，采取有效措施保障企业稳健运营。

4. 推动新增长点投产达效。充分发挥新增长点项目的支撑作用，组织各县区全面梳理2025年新增产值超5000万元、超2000万元项目，建立动态项目库。重点推动桐昆恒阳、凯盛新材料、新瑞邦等项目竣工投产，加速产能释放，形成实物工作量，支撑工业经济平稳增长。

（二）构建全方位企业帮办服务体系

1. 发放“宿商服务卡”。制定并实施《宿商服务卡实施办法》，实现从资格认定到服务落地的全流程闭环管理。服务范围覆盖工业、农业、服务业、重大项目等多元市场主体，服务企业超200家。整合卫健、交通、公安等16个部门资源，建立跨部门协同工作机制，提供交通出行、医疗保障、健身旅游等一站式公共服务。

2. 搭建供需对接平台。围绕“产品展示、市场需求、企业展示、供需服务”四大核心功能，加速推进智能化供需对接平台建设。联合大数据局采用“建设—反馈—优化”迭代模式，开发智能匹配系统，实现供需信息精准推送，促进本土产业链高效协同，构建“买宿迁、卖宿迁”的产业生态。

3. 优化帮办服务机制。对全市3200余家规上企业实行“一对一”帮办专员制度，动态调整挂钩企业名单，定期组织专员开展线下走访服务，协调解决企业困难，宣传惠企政策，指导安全生产。

4. 强化问题化解。构建线上线下相结合的问题收集与化解机制，对制约企业生产经营的问题困难及时交办、会办。全年提请市政府召开重点企业解难帮扶会办会不少于2次，每半年通报一次帮办服务工作落实情况，细化考核办法与细则，确保问题得到有效解决。

（三）深化重点产业链培育

1. 摸清产业链底数：深入开展化工新材料产业链调研，通过组织座谈、实地走访等形式，全面掌握行业发展现状、重点企业情况、年度增长点项目等信息，确保龙头骨干企业全覆盖。

2. 制定年度推进计划：围绕年度目标任务，制定《2025年度化工新材料产业链培育推进计划》，明确目标要求与推进措施，细化工作任务至相关部门与地区，确保计划落地见效。

3. 实施重点培育活动：制定市级与县区层面重点推进活动计划，并抓好落实。市级层面计划组织化工新材料产业企业交流恳谈会1-2次，邀请专家授课培训1次，会同相关处室组织产学研对接活动1-2次，促进产业链上下游协同创新。

2025年全市工信系统投资与技术创新工作要点

一、主要目标

（一）工业投资及技改投资：全年实现工业投资增长11%以上，技改投资增长15%以上。

（二）省、市、县重点项目：全年推进33个列省重大工业项目、403个市县重点项目建设，按要求完成项目投资、开工、竣工任务；推进实施设备投资超500万元技术改造项目260个以上，当年竣工项目160个以上。

（三）新竣工项目投产达效：新竣工项目一年内投产率不低于90%，投产项目一年内入规率不低于60%。

（四）平台载体建设：创建市级企业技术中心30个以上，省级企业技术中心15个以上；加快培育建设省级发酵食品生物酿造制造业创新中心。

（五）技术装备创新：获批省重点推广应用新产品新技术30个以上、省级首台（套）重大装备2个以上。

（六）新能源汽车推广应用：推广使用新能源汽车标准车20000辆，建设公共领域新能源汽车充电设施300个以上。

（七）产业人才培育：入选省级以上人才项目13人以上。

二、重点工作

（一）聚焦项目建设，着力稳投资促增长。

1. 加强项目摸排争取。加快项目挖掘、分类推进，编排列省重大工业项目、市县重点项目、设备投资超500万元技术改造项目、超长期特别国债储备项目、工业领域技术改造和设备更新专项再贷款项目清单，全力向上争取推荐，推动更多的项目列入全省重大工业项目、国债资金项目、再贷款备选清单项目盘子。

2. 加强跟踪调度分析。依托数字工信平台重大项目管理端口，每月录入项目进展情况和形象进度，对入库项目按月跟踪调度，统计分析项目建设情况。

3. 加强项目帮办服务。及时了解掌握项目建设中的困难问题，通过提请会办、分解交办等方式及时化解；组织有意愿的企业参加省市设备更新、产融对接等活动。

4. 指导项目入库列统。加强工作指导，及时推动符合条件的项目列入统计部门项目库，确保应入必入。加强和统计、发改等部门沟通协调，形成工作合力，定期对入库项目和投资额进行跟踪调度，推动工业投资、技改投资持续稳健增长。

（二）聚焦投产项目，切实提高达效水平。

1. 健全工作机制。建立投产项目“回头看”工作机制，持续跟踪前期认定投产项目用电、开票销售等指标情况，对连续3个月无用电、无产出项目予以取消投产认定。

2. 加强监测调度。严格落实投产项目常态化跟踪监测机制，聚焦项目产能利用、新增开票销售、入规列统等关键环节，进一步主动靠前服务，强化沟通协调，及时化解项目投产过程中的困难和问题，帮助项目加速产能释放、形成增长点。

3. 加强督促考核。严格落实“月核查、季通报、年考核”机制，突出目标导向、问题导向、结果导向，确保项目投产工作高质高效推进。进一步优化“四新”项目投产达效考核细则，突出入规、产出指标，明确加、减分标准，对产出快、贡献高项目予以加分，对产出低、无产出项目予以减分。

（三）聚焦创新发展，加快产业转型升级。

1. 加快制造业创新中心培育建设。对照省级制造业创新中心申报指南（2025年版）相关标准要求，加快推进洋河酒厂牵头的发酵食品生物酿造制造业创新中心对标找差、升级完善；组织专家开展市级论证，总结评估发酵食品生物酿造制造业创新中心实体化运行情况，市级论证通过后及时提请省级层面对酿造创新中心建设进行论证评估，力争获批省级酿造制造业创新中心。聚焦华工激光、嘉泰激光等龙头企业，依托先进光源技术研究院等平台，加快推动激光装备制造业创新中心建设。

2. 加强企业技术中心建设力度。构建完善企业技术中心三级培育体系，开展市级企业技术中心认定、省级企业技术中心申报、国家级企业技术中心培育工作，努力形成梯次培育、滚动发展的良好局面，全年新增市级企业技术中心30个以上、省级企业技术中心15个以上，争取在国家级企业技术中心的创建上有突破。

3. 鼓励企业新产品新技术开发。强化新技术新产品开发、转化及推广应用，鼓励企业加大投入力度突破关键核心技术，选排一批优质项目冲刺省级“1650”协同攻关、创新能力建设等项目计划，形成一批省重点推广应用的新产品新技术。

4. 支持首台（套）重大装备建设。加快实施重大技术装备攻关工程，推动首台（套）重大装备研发应用，积极梳理排查符合条件的企业，建立动态管理的首台（套）重大装备培育库，实施定向跟踪培育，邀请重点行业专家开展申报现场指导，为企业提供专题服务。

（四）聚焦装备工业，加快推进产业培育。

1. 扎实做好机电装备产业培育。开展机电装备产业调研，摸清我市产业现状，了解行业发展趋势、重点企业情况、年度增长点项目等情况，围绕年度目标任务，明确目标要求和推进措施，并将工作任务分解至相关部门和地区。

2. 加快推动重点产业链发展壮大。加强对智能电网、机器人、航空航天等产业链上下游分析研究，组织开展产业链调研，通过组织座谈、实地走访等形式，精准把握产业链缺失环节和短板弱项，推动产业链精准招商；鼓励激光、机器人等特色优势产业链发展，强化科技创新、推广应用、金融支撑等全方位支持，落实产业专项支持政策。

3. 加快新能源汽车推广应用。推动公共领域充电基础设施建设，落实年度充电基础设施服务保障能力抽查制度，委托第三方对充电桩进行专业抽查检测，对存在运行隐患的，立即加以整改，进一步提高充电设施服务水平和本质安全水平。

（五）聚焦产业人才，全力做好选培管推。

1. 加快推进产业人才梯度队伍建设。始终把人才引培作为建设产业人才队伍的重要抓手，全流程服务人才项目挖掘、引进、培育、选拔工作，组织开展“WR”计划、“QM”计划、“BSH”专项、“ZZY”人才和“SC”人才创业类等国家及省级人才项目申报，全力向上争取推荐。

2. 加快建立健全产业人才服务体系。依托产业协会拓宽招才引智渠道，联合科技、人社、教育等部门协同联动解决人才后顾之忧，做好存量人才的短板补充，做足增量人才的挖掘培育，努力实现“人才时时有，数量年年多”。全年计划组织开展人才计划申报培训会2次、申报材料质量提升活动2次、人才项目招引政策宣讲会3次。

3. 加强产业-人才需求对接。聚焦我市产业企业引才用才需求，扎实推进招才引智“迁宿迁 深耕行动”。计划组织开展召开“百名博士进宿迁”系列活动—机电装备产业校企对接会，邀请国内外知名高校的专家博士来宿，与企业在技术难点、科研项目、人才培养等方面进行深入对接洽谈。

2025年全市工信系统中小企业工作要点

一、主要目标

创建省级以上专精特新企业40家以上；

新增开票销售超百亿元企业1家；

新增开票销售超2000万元工业企业500家，净增规上工业企业300家。

二、重点工作

（一）推动企业专精特新发展

1. 建立专精特新梯度培育库。贯彻落实《宿迁市创新型企业全过程培育实施方案（2025-2027年）》，围绕专精特新“小巨人”重点支持领域，分级分类纳入培育库，抓好联动培育，做好跟踪监测，实施精准培育。

2. 提供专精特新免费诊断服务。免费为我市专精特新培育库企业提供“一对一”诊断服务，形成诊断咨询报告。组织相关企业对照短板弱项，以关键性指标为重点，结合自身实际，推进对标提升工作。

3. 举办专精特新专场培训活动。邀请专精特新专家开展专场培训活动，提升专精特新企业创新能力和专业化水平；联合市金融监管局、银行机构组织开展专精特新企业融资对接会，鼓励银行开发专精特新综合金融服务产品；组织专精特新企业参加国内外大型专业展会和省内外技术、产品配套需求对接会，推动专精特新企业开拓国内外市场。

（二）抓好大中小企业培育

建立全市开票销售收入超10亿元企业培育库、“小升规”重点企业培育库，每季度调度更新。加强与统计部门沟通对接，对年内有望实现规模以上突破的企业做好跟踪服务，配合统计部门做好月度和年度企业入规申报工作，加强“入规”培训指导，及时组织达到条件的存量企业申报进入规上企业库。

（三）推进企业创新创业

1. 打造中小企业特色产业集群。根据国家和省中小企业特色产业集群认定管理办法，围绕我市重点产业链培育建设一批主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善，具有较强核心竞争力的中小企业产业集群，力争国家级中小企业特色产业集群实现零的突破。

2. 提升中小企业创业创新氛围。深入推进大众创业、万众创新，落实工信部、省工信厅关于举办“创客中国”创新创业大赛的部署，举办第十届“创客中国”暨江苏省中小企业创新创业大赛宿迁区域赛，挖掘一批创业创新优秀人才和优秀项目。

（四）完善中小企业服务体系

1. 加快公共服务平台建设。围绕支持产业链培育和中小企业“专精特新”发展，推动中小企业公共服务平台建设，培育一批三星级以上中小企业公共服务示范平台。鼓励高等院校、科研院所、大中型企业建设面向小微企业的公共服务平台，支持各级中小企业服务中心、服务机构为小微企业提供公益性公共服务。

2. 持续开展好清理拖欠企业账款工作。贯彻落实新修订的《保障中小企业款项支付条例》，进一步完善投诉举报核查处理机制，对各级转办交办的拖欠问题线索认真核实处理，做到事事有回音、件件有着落；持续做好全面摸排拖欠企业账款清偿化解工作，建立周调度、月报送制度，统筹推进，有序化解。

（五）加强消费品行业管理

1. 聚力推动绿色食品产业突破千亿。以《宿迁市新一轮千亿级产业攻坚三年行动计划（2025-2027年）》为抓手，强化产业跟踪调度，聚焦龙头型、创新型、成长型企业，坚持“一企一策”分类培育，更好推进产业品质跃升、能级提升。支持食品企业加强品类研究，抢占新产品赛道，不断提高市场占有率，确保绿色食品产业实现千亿级跃升。

2. 加大消费品重点行业服务指导。聚焦智能、健康、绿色消费需求，进一步推动供给能力优化升级。积极参与电动自行车安全隐患全链条整治行动，做好《电动自行车安全技术规范》宣贯工作；推动数字化助力消费品工业“三品”转型，培育一批消费品工业领域的数字化助力“三品”示范；指导食盐企业落实《食盐专营办法》等法规文件，跟踪调度食盐储备、经营与管理，开展食盐储备管理工作检查，确保食盐供应安全。

2025年全市工信系统信息化工作要点

一、主要目标

深化制造业“智改数转网联”，培育省先进级智能工厂30家以上、省级以上工业互联网平台2个，入选国家5G工厂名录3个，推动500家左右企业实施数字化转型，新建5G基站数800座，软件和信息技术服务业营收突破780亿元。

二、重点工作

（一）智改数转网联

1. 推进智能工厂梯度培育。依托国家智能制造能力成熟度、两化融合水平等模型，每年调整完善“基础级—先进级—卓越级—领航级”智能工厂梯度培育库。分县区分层级开展培训指导，鼓励服务机构与企业加强供需对接，建立常态化的协同创新机制，针对企业在智能工厂建设中的个性化需求，建立“一对一辅导”机制，为企业提供定制化诊断和精准化指导，实施“一企一策”的差异化支持。2025年，确保培育省先进级智能工厂30家以上，力争卓越级、领航级智能工厂有所突破。

2. 加快中小企业数字化转型。依托“专精特新”企业培育库，持续更新市中小企业数字化微改造工具箱，分层次推动中小企业微改造，推动创新型中小企业初始级转型、省级专精特新中小企业规范级转型、国家专精特新“小巨人”企业集成级转型。组织服务机构和“专精特新”中小企业开展供需对接，对专精特新“小巨人”企业全面“建档立卡”，靶向推动数字化水平系统提升，在产品生命周期、生产执行、供应链和管理决策等多场景持续提升数字化水平。2025年，推动500家左右企业实施数字化转型，实现初始级、规范级、集成级数字化转型覆盖率40%以上。

3. 强化网络化联接赋能。围绕六大主导产业持续推动省级以上工业互联网平台、5G工厂建设，为工业互联网赋能制造业提供保障。依托宿迁工业互联网标识二级节点，开发多样性应用程序，为接入节点企业提供标识解析创新产品和个性化定制解决方案。推动千兆光网与5G网络深度覆盖，分阶段推进万兆光网和5G-A等先进技术部署，推动省级以上开发区积极建设“万兆园区”，推动各县（区）龙头骨干企业建设“万兆工厂”，推进已获批试点建设进度，力争创成。2025年，力争创建省级以上工业互联网平台2个，入选国家5G工厂名录3个，新建5G基站数800座。

（二）软件与网络安全

1. 推动软件产业稳定发展。积极推广省工业软件产品和解决方案，推动重点行业基础软件、工业软件和工业操作系统升级更新，在企业发展、人才引培、项目推进等方面争取更多支持。持续加强与统计部门沟通对接，推动优质企业升规纳统，完善软件产业监测调度机制，密切关注呈下滑势头的重点企业运行情况，及时将符合条件的软件企业列入月报统计库，弥补退出企业产生的差额。深化宿迁电子商务产业园区“省软件名园”建设，发挥政策、服务和产业集聚优势，更好赋能制造业高质量发展。2025年，全市软件和信息技术服务业营收突破780亿元。

2. 实施人工智能赋能行动。面向生产制造、检测运维等细分场景，推广专用小模型和成熟解决方案。围绕新能源、新材料、绿色食品等行业，宣传人工智能赋能制造业典型应用场景，推广优秀智能产品、解决方案。引导人工智能企业与工业企业开展协同创新，推动企业与大模型厂商开展深入合作，加快通用大模型和垂直大模型在工业领域部署应用。

3. 加强网络安全建设。以全市规上制造业企业为重点，进一步健全完善市、县（园区）、企业三级协同联动的工业网络信息安全管理工作体系，深化工业互联网安全分类分级管理，落实定级防护、监测预警、信息通报等工作机制。针对工业控制核心设备，鼓励网络安全企业和工业企业联合攻关，提升自主供给能力。举办工业网络和数据安全培训及攻防演练活动，打造工业网络和数据安全防护线。

（三）强化保障服务

1. 加大政策支持力度。支持企业积极申报省级“智改数转网联”相关项目资金。贯彻落实市级专项政策、智改数转风险资金池管理办法和贷款贴息奖励实施细则等文件，帮助企业用好用足政策。鼓励各县区结合实际，制定出台专项政策，形成政策叠加效应，激发企业转型内生动力。

2. 加强专业人才保障。深入实施“产业人才联企强链”行动，柔性引进智能化数字化领域创新创业团队和高层次人才，对符合条件的人才给予支持激励。加强与宿迁学院等市内外高校合作，支持我市高校加强“智改数转网联”相关学科专业和课程体系建设，通过产学研合作、共建实训基地、开展订单式培养等方式，加强应届毕业生、在职人员、转岗人员培训。依托宿迁市首席信息官联盟等行业组织，进一步加强全市企业首席信息官合作交流。引导企业推行首席信息官制度，设立专门信息化部门、配备专业信息化人才，为企业数字化智能化转型提供人才和技术支撑。

3. 营造良好发展生态。定期组织政策解读、专题辅导、专家交流等系列活动，提升企业改造转型理念；组织企业参加世界智能制造大会、世界物联网博览会等重大展会和活动，加强技术交流，凝聚发展共识；聚焦中小企业特征和数字化转型需求，组织开展小切口、精准化、高效率的系列对接交流活动，深化产学研用金等多方主体协同创新，推动形成促进中小企业数字化转型的工作合力；加快行业实施指南推广，依托省“智改数转网联”实施指南以及“数字工信”平台的行业典型场景图谱、工具箱和资源池，支持企业开放输出典型场景，加快龙头企业与集成企业、软件和装备企业联合开发标准化与模块化解决方案，编发优秀案例集。

2025年全市工信系统节能与综合利用

工作要点

一、主要目标

完成省下达的单位GDP能耗下降率任务；力争创成国家级绿色制造示范1个、省级绿色工厂10个、市级零碳（近零碳）工厂5个；全年实施节能和循环经济重点项目40个；市级清洁生产审核验收企业20家；完成工业领域污染防治任务，常态化开展“散乱污”整治；对60家次以上用能单位开展节能监察。

二、重点工作

（一）推进节能降耗

1. 优化能耗强度考核。打好“十四五”能耗强度收官战，发挥好高质量考核的指挥棒作用。考核方式上，将各县区“十四五”累计下降率占总目标的完成率以及下降率排名作为指标得分项进行考核。数据来源上，积极跟踪发改、统计能耗核算体系推进情况，继续完善能耗强度转换化石能耗强度的计算方法，适时转变成化石能耗强度下降率考核数据。

2. 强化节能监察审查效能。梳理“十四五”前四年节能监察情况，实现重点用能单位节能监察全覆盖；在问题整改情况、“两高”项目等领域开展专项节能监察，对2024年完成节能验收的固定资产投资项目、用能量较大的非工单位开展日常节能监察。落实“营商环境提升年”要求，推行“一网统管”、分级分类监管，推广柔性执法。节能审查服务中，严格按权限和程序办理工业技术改造类项目节能审查，对符合条件的项目4个工作日内（不含委托评审时间）出具审查意见，加强事中事后监管，切实发挥节能审查源头促进节能降碳作用。

（二）实施绿色工程

1. 加强绿色制造示范建设。继续推进绿色工厂、供应链、园区建设，完成国家级绿色工厂1个、省级绿色工厂10个以上，力争实现国家级绿色园区突破。探索（近）零碳工厂建设，制定印发《宿迁市近零碳工厂建设推进方案（2025—2027年）》，明确目标任务、重点工作和保障措施。组织开展近零碳工厂建设培训和宣传活动，提高企业对近零碳工厂建设的认识和理解。开展企业碳排放核算与评估，到年底，全市认定5家左右近零碳工厂示范企业，探索形成一批可复制、可推广的近零碳工厂建设模式和经验。

2. 推进节能技改进度。强化节能诊断，结合工信部中小企业公益性节能诊断、全市重点开发区“两新”摸排诊断、节能监察执法等活动，力争完成全市5000吨以上工业企业能源档案，厘清单位产品能效和用能设备能效。引导项目实施，以设备更新、绿色制造示范、绿色化改造等政策资金引导，以淘汰落后、节能执法、重点领域对标达标等行政行为加以推动，以节能诊断、节能技术推广、清洁生产等第三方咨询方式做好服务，共同推进节能技改项目落地见效。

3. 落实工信环保工作成效。持续“散乱污”企业整治，坚持常态长效机制，压茬开展“散乱污”企业整治工作，严格按照县区、乡镇、村居排查网格，层层落实责任，形成“散乱污”企业清单，挂图作战，整改一件、销号一件。持续推动省环保督察反馈沭阳县潼阳镇扎埠村水泥“散乱污”集群问题整改，会同生态环境、自然资源等部门定期督办，指导属地开展问题整改。加大“散乱污”企业整治督查频次和力度，对督查发现问题现场交办整改，开展问题整改“后督查”，确保整治不走过场。做好中央省环保督察整改，对照整改方案，明确整改措施、整改时限，有序推进整改工作。会同有关部门开展实地督查督导，指导问题整改。严格落实验收销号制度，对整改完成的事项，严格销号标准，现场验收销号，确保问题整改到位。配合做好（近）零碳工业园区整体推进，打捆推动用能设备更新，联合市环保局做好重点行业、排放大户环保设备更新，深入减排减碳。

（三）加强产业发展

1. 推动新能源产业发展。健全动态服务机制，每季度跟踪企业经营、项目建设等情况，针对企业融资需求、供应链瓶颈等问题实行“一企一策”精准帮扶，打通政策落地“最后一公里”。支持企业联合高校、科研院所共建技术研发中心，聚焦氢能储运、动力电池回收等关键领域开展技术攻关，推动科技成果转化向产业化应用转化。加快新能源相关基础设施建设，如充电桩、加氢站、智能电网等，为新能源产品的推广应用提供有力支撑。

2. 焕新发展绿色家居产业。定期对产业发展情况进行调度，帮助解决企业发展存在问题，开展绿色家居产业供需对接沙龙活动，帮助企业扩展市场。推进产业焕新发展，建立2025年度绿色家居产业焕新重点工作任务清单，明确拟培育的对象、拟实施的项目等；建立市直部门、县区工信部门焕新工作组织架构；每季度调度任务清单进展。

（四）开展企业服务

1. 强化政策资金申报。强化政策引导，积极运用转型升级引导资金，鼓励企业实施绿色化改造，摸排一批节能减排效果明显、绿色示范带动强的绿色化改造项目，加强政策宣传，指导企业开展省市绿色化改造项目申报，助力企业绿色转型升级。

2025年宿迁市酒都建设暨酿造（酒）产业链培育工作要点

一、主要目标

（一）产业发展目标：2025年酿造（酒）产业链总产值达到540亿元，力争新增规上酒企2家以上，新增宿迁市星级酒庄2户以上。

（二）产区建设目标：推进江苏省酿造产业园建设，高水平打造全国白酒酒庄建设示范区。

（三）品牌建设目标：提升中国酒都（宿迁）文化旅游节层级，创新活动形式，组织酒企参加“全国糖酒商品交易会（南京、成都）”等展览展销和宣传推广活动2次以上；开展酒文旅宣传报道、活动6次以上。

二、重点任务

（一）推动特色白酒酒庄建设。依据《宿迁市星级白酒酒庄认定管理办法》，积极组织开展宿迁市星级白酒酒庄评审认定，定期跟踪调度“国之润”、太平洋酒业、葛楼酒业等拟新建酒庄项目，定期跟踪调度解决相关问题。积极对接中酒协，支持洋河股份申报全国特级白酒酒庄，力争年内新增星级酒庄2户以上。

（二）做好酒企规范发展工作。根据酒庄建设三年行动方案，重点联合洋河新区、市场局、公安局与税务局，摸排全市白酒生产企业基础数据、生产经营情况，深度剖析支持规范发展过程中存在的主要问题及相关建议，梳理形成全市拟新入规酒企名单，扎实推进酒企升规入统，力争年内实现新增规上酒企2家以上。

（三）支持洋河股份做大做强。结合洋河股份需求，在品牌展示、市场营销、文旅推广、项目申报等方面，统筹协调相关职能部门给予最大支持。重点做好“万人千企看洋河”等系列活动，积极开展以洋河股份为龙头引领的酒都宿迁品牌推介活动，逐步提升市场占有率。

（四）全面推动酒产业转型升级。扎实推进食品制造业（白酒）行业标识解析二级节点建设，年内标识解析注册量累计超36.5亿。充分发挥江苏省酿造制造业创新中心作用，指导酒企酿造工艺研发、产能提档升级、设备自动化改造，不断提升酒产业科技创新水平。

（五）跟进中心城市酒都建设项目进度。围绕提升酒都宿迁建设层次和品位，深入挖掘酒文化底蕴，推动产城融合高质量发展，持续跟进洋河新区梦之蓝商业广场、洋河酒厂陶坛库、4000吨酒库等3项当年总投资6.4亿元的中心城市酒都建设重点工程项目进度。

（六）提升名酒品牌影响力和知名度。定期组织社会各界群体走进我市重点酒企，组织酒企参加“全国糖酒商品交易会（南京、成都）”等展览展销和宣传推广活动2次以上，积极参加泸州、宜宾等名酒产区酒博会，促进产区和酒企合作交流。