2024年，在市委市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会的有力指导下，市工信局紧紧围绕法治政府建设的目标任务，认真学习习近平法治思想，扎实推进法治政府建设的各项具体工作。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进科学决策，健全优化依法决策机制。一是坚持依法科学民主决策。严格按照恪守依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政基本要求，坚持科学决策、民主决策、依法决策，制定《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，严格落实民主集中制，全面推进依法行政，不断提高行政决策的科学化、法治化、规范化水平。对于重大行政决策事项，严格按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等程序规范执行，不断提升我局法治建设水平。二是加强规范性文件制定。按照精简、统一、效能、便民、权责一致的原则，认真做好规范性文件制定工作，严格执行起草、征求意见、合法性审查等程序规定，提高文件制定质量，为全面推进依法行政提供依据和保证。三是聘请法律顾问。聘请具有多年从业经验的资深律师，为我局在签订合同、重要政策出台、国家政策执行等方面遇到的法律难点、疑点提供详细的指导、解释，提升我局法治能力和依法行政水平。

（二）推进学法普法，营造浓厚的法治氛围。我局紧紧围绕相关普法工作的部署和要求，结合我局工作实际，坚持普法和依法治理相结合，大力开展普法宣传，全面提升全局干部职工的法律意识和法律素质，营造良好的法治环境。一是加强学法培训。坚持把习近平法治思想作为重点学习内容，针对工信工作特点，组织开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国中小企业促进法》等专题法律法规知识讲座4次，以学法内容和工信工作相结合、个人自学和集中学习相结合等方式，教育引导广大干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是开展系列宣传。充分利用全国法制宣传日，开展了无线电、节能宣传周、宪法宣传周等活动，并通过局网站、宣传栏、发放宣传材料等平台和形式广泛宣传法律法规知识，通过无纸化学法平台组织全局机关干部在网上学法考试，全局形成学法、懂法、用法的良好氛围。今年以来开办宣传栏3期，制作标语5幅，发放宣传资料1000余份。三是落实“谁执法谁普法”责任。我局行政审批和执法事项主要是节能监察、无线电管理，按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的原则，对节能监察、无线电管理等方面法律法规进行普法宣传，通过开展节能监察宣传周、无线电进社区等活动向群众普及法律知识。

（三）推进依法行政，加快建设法治机关。一是明确年度执法计划。研究制定《2024年宿迁市节能监察工作计划》等执法计划，完成年度“双随机、一公开”监管计划执法对象抽取，进一步明确了工作职责，局党组定期听取研究执法工作开展情况，加强组织领导和督查考核。二是规范执法行为。落实行政执法全过程记录、行政执法公示、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。落实《中华人民共和国行政处罚法》轻微不罚、首违不罚等精神，持续推进柔性执法。累计完成94户企业（项目）现场监察检查，下达限期整改通知书14份、节能监察意见书8份，并对2023年监察中发现存在问题的6户企业进行“回头看”，了解问题整改进展，以查促改。三是落实内部审查机制。按照“谁制定、谁审查”和“谁制定、谁清理”的原则，认真落实公平竞争内部审查工作制度，明确公平竞争审查的主体，要求各业务处室在规范性文件以及政策措施制定过程中，严格对照反垄断法关于禁止滥用行政权力排除、限制竞争的规定进行自我审查。今年以来累计6项政策文件进行公平竞争审查，均未违反公平竞争原则。

（四）推进政务公开，完善信息公开制度。一是完善政务公开。积极主动做好信息公开工作，落实局微信公众号、网站管理办法等有关制度，进一步完善政务信息公开工作机制，明确信息公开、保密、审查等工作责任分工，规范政府信息公开工作，建立公开透明的行政体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督行政机关依法履行职责。健全党务、政务、财务公开制度，凡涉及党务、政务、财务重大事项，一律在局公开栏公示。二是拓宽公开平台领域。加强行政许可、行政检查、行政处罚等信息的归集与公示，各有关处室产生的行政审批和行政处罚“双公示”信息及时推送到市公共信用信息平台。今年以来我局共办理固定资产投资项目节能评估和审查8次，均按时报送市信用办。三是积极推进“双随机、一公开”。落实“双随机、一公开”制度，建立市工信局检查对象名录库、执法人员库及抽查事项清单，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，提高监管效能。

（五）推进法治惠企，营造良好发展环境。一是清理拖欠中小企业账款。贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》，建立会商机制和督查约谈制度，完善“风险预警、信息通报、投诉举报、清偿回访、自查自纠”等5项机制，加大清欠排查力度，强化约束惩戒联动机制，坚决防止“边清边欠、清完又欠”问题发生。今年以来，累计处理拖欠中小企业账款项目50个，化解金额近亿元。二是开展送法送政策进企业活动。汇编推动经济运行核心政策条款，按简洁条目式编印成册，发放至各县区、各乡镇全部工业企业负责人手中，累计发放2000余份，并通过宿迁工信网、微信公众号开辟专栏等方式，帮助企业知晓政策。第一时间编印《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国长江保护法》《优化营商环境条例》《江苏省中小企业促进条例》（修订）等法律法规，利用到县区调研机会送至企业负责人手中，帮助企业解决法律难题，促进企业依法守信经营。三是帮助解决法律问题。会同司法局，组织“重点产业链法务联盟”律师经常性深入企业走访调研，围绕企业用工风险防范、民法典等内容进行现场宣传讲解。截至目前，全市共深入企业开展法治宣传1560多场，“法律体检”830余次，出具法律建议书360多份，化解企业各类矛盾纠纷260余起，帮助企业防控可能发生的各类风险550余起，挽回经济损失3000多万元。

二、本年度单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）高度重视，认真学习。局主要负责人认真学习贯彻习近平法治思想，积极履行推进法治建设第一责任人职责，按照《宿迁市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，始终将法治建设摆在工作重要位置，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。带动全局尊法学法守法用法，为推动法治宿迁建设营造了浓厚氛围。局班子成员均在年度工作总结中将述法内容纳入其中。

（二）专题研究，优化机制。多次召开党组会议研究落实工作，主要负责人统一部署、统一谋划、统一落实法治政府建设各项工作，听取分管领导及处室对推进法治政府工作情况的汇报，做到法治政府建设工作有计划、有措施、有检查、有总结。推动出台《宿迁市工信局2024年法治建设工作要点》，从加快法治政府建设、加大学法普法执法力度、开展法治助企惠企行动等三个方面，9条具体措施来推动局法治建设。 

（三）带头学法，模范用法。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，严格践行相关要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把各项工作纳入法治化轨道。局主要负责人认真履行法治建设第一责任人的职责，做法治建设的组织者、推动者和实践者，带头学法守法用法，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。先后围绕宪法、民法典、安全生产法、节约能源法组织开展学习，提升了局法治水平。

（四）强化监督，确保落实。加强对局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督，局主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。

三、本年度法治政府建设存在的不足和原因

我局法治建设虽然取得了较大的成效，但仍存在问题和不足，主要为：一是执法水平有待进一步提升。落实行政执法“三项制度”工作的各项保障措施和长效机制需进一步健全和完善，执法人员的执法水平有待提高。二是对法治建设工作的重要性认识有待进一步提升。部分同志存在重业务轻法治思想，没有充分把法治和业务工作联系起来，作为指导实践、推动工作的行动自觉。三是为企服务法律方面的能力和水平还需进一步提升。我局缺少专业法律人士，难以达到新时期法治建设工作的标准和要求。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步强化机关学法和普法工作。按照推进法治工作的要求，自觉将法治的理念融入各项工作中。组织开展学法活动，增强全体人员的法治意识。围绕我局节能和无线电普法工作，进一步丰富普法形式，结合互联网、微信等新媒体进行宣传，提升宣传的覆盖面，进一步扩大影响力，提升宣传效果。

（二）进一步严格法治审查。强化涉企规范性文件和政府重大决策事项的合法性审核，从防范法律风险等角度，严格审查是否存在地方保护、影响市场准入、破坏公平竞争的情况，确保市场主体公平参与市场竞争。同时，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，讨论、决定重大事项之前，听取法律顾问意见。

（三）进一步规范行政执法。以全面推行行政执法“三项制度”为抓手，严格执法证件人员资格审查工作，明确执法主体。提高工信执法人员水平，促进依法行政、文明执法，提高行政效能。进一步完善行政执法程序，规范工作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为。严格执行重大行政执法决定法制审核制度。持续优化完善自由裁量权标准，规范裁量范围、种类、幅度。改进执法方式，规范执法行为，严格落实执法责任制，对违法者依法追究责任。进一步完善工信系统法治学习长效机制，切实抓好行政执法人员法律知识更新培训，提升执法人员法治思维，适应新形势新要求。

（四）进一步开展送法进企业服务活动。紧紧围绕企业需要，摸清企业需求，有针对性地送法律进企业，会同有关单位一起为企业提供法律服务，促进企业提升依法经营管理能力和水平，为企业健康发展和转型升级提供法律保障。加大《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》《保障中小企业款项支付条例》等法律知识普及力度。

（五）进一步加大政务公开力度。加强政务公开工作的透明度和公正性，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，严格解读回应，提高办事效率，加强社会监督。加强局网站规范化管理，做好政策解读工作，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，推动政策解读工作落到实处、见到实效。