宿迁市工业和信息化局
宿工信综合〔2022〕82号
关于印发《宿迁市工信局2022年法治建设工作要点》的通知
各处室：
现将《宿迁市工信局2022年法治建设工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
宿迁市工业和信息化局
2022年6月23日
宿迁市工信局2022年法治建设工作要点
2022年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。推进全局法治工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实市委第六次党代会部署，紧紧围绕全面推进工信系统法治建设工作总目标，认真落实市委市政府关于法治工作的决策部署，加快推进制度机制建设，全面完成执法、普法各项任务，提升依法行政水平，增强服务发展能力，加快推进法治机关建设，为建设“强富美高”新宿迁现代化建设新篇章提供坚实法治保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
1. 强化法治化营商环境建设。完善“宿迁帮办”服务体系，畅通常态化政企沟通机制，健全专员帮办、部门靠前帮办、领导挂钩帮办三级服务体系，开展双月会办，定期收集企业问题和困难，全力帮助协调解决。拓展企业服务云平台功能，创新“免申请”经办模式，推动就业优惠政策、企业奖补资金精准享受，各项纾困资金直达企业，努力实现政策“一出台就落地、对标准即享受”。加快落实惠企助企政策，加强应对疫情国家和省有关企业支持政策的汇总梳理工作，聚焦企业疫情防控和复工复产中亟待解决的问题，及时研究和评估政策效果，推动相关政策研究成果转化为政策措施和制度办法。
2. 规范重大行政决策行为。推进科学民主法治决策，健全重大行政决策部门论证、专家咨询、公众参与和专业机构测评相结合的风险评估机制，完善多方参与的评估机制，全面落实重大决策预公开制度，实现重大决策集体讨论和合法性审查率达到100%，不得以征求意见等方式代替合法性审查情况，合法性审查时间不少于5个工作日。充分发挥法律顾问作用，引导法律顾问全程参与局行政事务处理，健全法律顾问工作规则。完善重大行政决策报备制度，依法听取政协意见，出台前向本级人大常委会报告、出台后向上一级政府报备。
3. 强化政务信息公开。拓展信息公开载体，除继续利用局门户网站公示外，充分利用微信公众号等新媒体平台定期更新发布工信动态、政策信息等内容。丰富信息公开内容，依法在部门网站公开部门财政预决算、财政资金补贴发放、重大建设项目建设、职称评定申报、评先评优等重点领域和关键领域信息公开。遵守信息公开程序，按照《政府信息公开条例》规定，主动公开行政许可和行政处罚等信息，在法定时限内答复相对人申请公开的信息。
4. 强化规范性文件监督管理。对照宿迁市行政规范性文件管理有关规定，严格执行合法性审查地方标准和规范要求，统一规范文件制发程序、统一确立文件审核标准，不断提升合法性审核质量。深入实施公平竞争审查制度，对新出文件加大审查力度，进一步完善审查机制，规范审查程序，提高审查质量，确保出台文件符合公平竞争要求。根据市政府统一部署对现行规范性文件进行全面清理，建立规范性文件依法公开的审查和约束机制，未经公布的规范性文件不得作为行政管理依据，对前期印发的不合理规范性文件及时废止。
5. 推行行政执法规范化标准化建设。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定行政执法法制审核“三项制度”，从严格规范行政执法自由裁量权，探索推行行政裁量权基准制度。加强行政执法资格管理，积极组织执法人员统一资格考试并执证上岗，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训，组织行政执法指导案例和优秀行政执法案卷学习交流，切实提高我局行政执法能力水平。
6．落实“谁执法谁普法”责任制。围绕节能、无线电等重点执法领域，加强谋划，完善年度普法工作计划，选优、配齐、配强法治宣传工作人员，创新宣传方式，切实把普法工作贯穿于日常执法当中。节能普法方面要开展好节能宣传周活动，组织动员社会各界积极参与，普及生态文明、绿色发展、节能降耗理念和知识，加快形成绿色生产生活方式。无线电普法方面要开展无线电普法宣传进社区活动，为小区内的居民发放《中华人民共和国无线电管理条例》和漫画宣传手册，提升《条例》知晓度和公众依法用频设台意识营造了良好舆论氛围。
7．开展送法进企业活动。针对部分企业法律意识不强、法治工作力量有限、应对法律风险能力偏弱的情况，持续深化送法进企业活动，加强与有关部门合作，主动为企业管理人员开展法律知识培训，举办专题活动，重点讲解《宪法》《民法典》《中小企业促进法》《安全生产法》《节约能源法》等涉企法律，为企业普及急需的法律知识，推动企业完善依法治企能力，用法律为企业成长护航，年内开展送法活动3次以上。
8．做好单位内部学法。严格按照年初制定的《2022年度市工信局学法计划》，通过“党组成员带头学、一月一主题、一季一讲座、全年持续学”的方式，除党组会、党组中心组定期集中学法外，每月确定一个法律主题进行学习培训，每季度邀请单位法律顾问开展一次法治专题讲座，全年持续开展宪法、民法典及相关法律知识学习，确保学法普法工作常态化开展。组织人员参加法律知识考试，提高法律意识和素养，确保参与度100%。积极开展国家安全教育日、“12.4”国家宪法日等专题活动，不断丰富普法形式和载体，利用官方网站、微信公众号、电子屏等宣传阵地进行法律培育、知识竞赛、法治短视频等学法用法活动。
9. 健全法律服务产业链机制。围绕全市重点培育的20条重点产业链，加强与市司法局开展合作，选取与企业关注度高的法律法规或法律热点问题，组织律师开展法律实务讲座，提升企业经营管理人员的法律意识。围绕链上企业实际需要，从法律视野为企业出谋划策，帮助企业处理好项目投资、产业整合、知识产权保护、土地征用、环境保护等方面的法律事务。开展企业法律风险防范及化解活动。对重点龙头企业、重大项目和法律风险较大的企业，定期组织律师开展“法治体检”，及时处理企业的债务危机、合同纠纷、劳动争议，为企业的科学决策、规范管理、健康发展当好参谋顾问。
10. 注重工信法治文化阵地建设。加大法治文化作品创作力度，围绕节能、无线电普法等方面，创作一批法治文化作品，切实增强法治宣传教育工作的吸引力、感染力。充分发挥法治文化在法治宣传教育中的基础作用，利用互联网全覆盖、全方位、全时空传播优势开展法治文化宣传，依托微信公众号、宿迁工信网、速新闻等媒体，构建线上线下融合、实体阵地与网络阵地同步的法治文化传播体系，使广大企业群众能够得到更高频率、更加丰富的法治文化资源。推动企业社会责任建设，积极创新社会治理，引导企业关注并参与社会责任建设，把履行社会责任提升到战略高度，培养企业社会责任建设试点示范，推动企业加快形成与社会共生共荣的和谐关系。
（此件公开发布）
宿迁市工业和信息化局办公室 2022年6月23日印发